住宅用地供应滚动计划

⑴ 国土资源部：库存严重三四线城市或暂停供地

国土资源部部长姜大明在12日召开的全国国土资源工作会议上表示，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性土地制度，促进房地产市场平稳健康发展。

房地产过度投资、投机，导致房地产和实体经济失衡，房地产泡沫扩大，金融风险增加，成为当前经济面临的突出问题。“既要针对房地产市场的短期波动，研究应对之策，抑制房地产泡沫；更要从长远出发，构建符合国情、适应市场规律的土地基础性制度和长效机制。”姜大明提出，必须明确住宅用地是保障住有所居的，不能用来炒作投机。

建立分类调控制度。区分保障性住房和商品房，对保障性住房用地实行应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例；对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。支持房地产库存大的城市对未开发房地产用地依法进行合理调整，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。

强化供需双向调节。加强国土规划和土地利用规划管控，划定城市开发边界，推动人口过多、房价过高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。完善建设用地指标分配办法，落实“人地挂钩”政策。合理确定公租房、共有产权房（限价房）等政策性住房和商品住房的用地比例和规模，提高“精准供地”能力。

探索房地产多元化供地机制。允许符合条件的企事业单位利用自有土地建设政策性住房。

（以上回答发布于2017-01-13，当前相关购房政策请以实际为准）

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⑵ 什么是滚动计划方法 （含义）

滚动计划（也称滑动计划）是一种动态编制计划的方法.它不象静态分析那样,等一项计划全部执行完了之后再重新编制下一时期的计划,而是在每次编制或调整计划时,均将计划按时间顺序向前推进一个计划期,即向前滚动一次,按照制订的项目计划进行施工,对保证项目的顺利完成具有十分重要的意义.但是由于各种原因,在项目进行过程中经常出现偏离计划的情况,因此要跟踪计划的执行过程,以发现存在的问题.另外,跟踪计划还可以监督过程执行的费用支出情况,跟踪计划的结果通常还可以作为向承包商部分支付的依据.然而,计划却经常执行得很差,甚至会被完全抛弃.

⑶ 多城住宅用地集中供应、每年不超3次青岛已发文

近日，有市场消息称，22城对于2021年住宅用地供应进行调控，实现“两集中”，其中发布住宅用地公告不能超过三次。今天（2月24日），青岛自然资源和规划局官网发文称，召开了2021年全市住宅用地调控工作部署会议，其中严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动，引导市场理性竞争。

此外，另有消息称，郑州、天津已经内部发文调控住宅用地，但是政府官网并未搜索到相关文件。对于土地集中供应政策，业内人士分析称，除了将引导房企理性拿地外，还将影响其投资拿地策略以及考验后续的推盘销售能力。

青岛全年分3次集中发布住宅用地公告

根据青岛自然资源和规划局网站信息显示，会议传达学习了上级部门关于住宅用地供应工作的最新要求，并对2021年全市住宅用地供应工作进行了部署。一是要严格贯彻落实相关文件要求，科学编制住宅用地供应计划；二是坚持做好住宅用地信息公开工作，住宅用地信息公开做到及时、准确、全面；三是严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动，引导市场理性竞争。

会议强调，各区自然资源局要严格落实主体责任，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，及时向区政府相关领导同志汇报，主动对接住房城乡建设部门提出的租赁住房用地需求，进一步梳理提报2021年住宅用地计划及清单，合理安排住宅用地招拍挂出让供应时序，保障房地产市场平稳健康发展。

除了青岛外，一份显示2月23日由天津市规划和自然资源局签发的《市规划资源局关于做好2021年住宅用地集中出让有关工作的通知》显示，为做好2021年住宅用地“两集中”同步公开出让有关工作，天津市确定于3月、6月、9月中旬分三批次集中统一发布住宅用地的出让公告，除上述三个日期外，不得再发布住宅用地的出让公告。但是，截至发稿时，在天津市规划和自然资源局官方网站并未找到相关文件。

另有媒体报道称，郑州也内部发文调控住宅用地出让。郑州市自然资源和规划局近日发布《关于统一组织住宅用地挂牌出让公告发布的紧急通知》，根据2021年住宅分类调控精神的要求，结合郑州市实际情况，自2月23日，航空港区、郑东新区、经开区、高新区、上街区禁止发布住宅用地出让公告，上述区域住宅用地出让公告由市局统一组织发布实施。

业内：集中供地将影响房企投资拿地、推盘销售

上述青岛、郑州、天津关于住宅用地的“两集中”规定，均与网传的一份文件精神一致。

网传文件显示，22个重点城市实现住宅用地供应“两集中”，集中发布出让公告，集中组织出让活动，2021年发布住宅用地公告不能超过3次，这22个城市，除了北上广深4个一线城市，还包括上文提及的青岛、天津、郑州等在内的18个二线城市。

其中，青岛发文中提及“会议传达学习了上级部门关于住宅用地供应工作的最新要求”，“上级部门”四字可以窥探一二。

住宅用地集中供应，对于房企的影响不言而喻，从前期融资到投资拿地，再到后续的供货、销售等。严跃进分析认为，2月24日集中供地的政策可以用“炸锅”来形容，甚至比此前的“三道红线”政策更受房企关注，对于房企投资拿地的影响很关键。

众所周知，房企此前拿地多采用滚动模式，拿地后，通过高周转回流资金，再进行拿地。如今集中供地、集中拿地，势必会增加房企的资金压力，从而减少其疯狂抢地的行为，更加理性与谨慎，这正是政策的初衷——“房住不炒”。

严跃进表示，密集供地实际上能够在某个阶段一次性增加土地供应，形成土地市场的一个“博览会”，减少地方政府“饥饿营销”动机，有助于减少“多个房企围猎某一地块”的现象。对于各家房企来说，拿地机会相对增多，有助于控制地价。

集中供地、集中拿地，房企资金势必会承压，增加拿地难度，这影响后续的拿地策略。严跃进指出，首先，对规模型的房企来说，核心三四线城市可能会成为重点拿地的城市，因为此类城市拿地的约束较小；第二，存量土地收购会成为热点，因为部分房企可能会担心此类集中供地政策带来很多不确定性。

此外，为了分担资金压力，在热点城市，房企联合拿地的现象或将增多。

集中供地、集中拿地，还会影响房企的新盘供应节奏。对此，严跃进说，根据开发周期来算，各地新房会形成一波集中开盘、集中销售的状态，这加剧了房企之间的竞争，尤其是在客源方面的争夺。

⑷ 滚动计划和备用计划的作用是什么(管理学原理）

滚动计划的作用是：
① 把计划期内各阶段以及下一个时期的预先安排有机地衔接起来，而且定期调整补充，从而从方法上解决了各阶段计划的衔接和符合实际的问题。

② 较好地解决了计划的相对稳定性和实际情况的多变性这一矛盾，使计划更好地发挥其指导生产实际的作用。
③ 采用滚动计划法，使企业的生产活动能够灵活地适应市场需求，把供产销密切结合起来，从而有利于实现企业预期的目标。
备用计划的作用是：
减少主计划的系统性风险，保障组织目标的实现。

滚动计划法是按照“近细远粗”的原则制定一定时期内的计划，然后按照计划的执行情况和环境变化，调整和修订未来的计划，并逐期向后移动，把短期计划和中期计划结合起来的一种计划方法。
滚动计划（也称滑动计划）是一种动态编制计划的方法。它不象静态分析那样，等一项计划全部执行完了之后再重新编制下一时期的计划，而是在每次编制或调整计划时，均将计划按时间顺序向前推进一个计划期，即向前滚动一次，按照制订的项目计划进行施工，对保证项目的顺利完成具有十分重要的意义。但是由于各种原因，在项目进行过程中经常出现偏离计划的情况，因此要跟踪计划的执行过程，以发现存在的问题。另外，跟踪计划还可以监督过程执行的费用支出情况，跟踪计划的结果通常还可以作为向承包商部分支付的依据。然而，计划却经常执行得很差，甚至会被完全抛弃。
其编制方法是：在已编制出的计划的基础上，每经过一段固定的时期（例如一年或一个季度，这段固定的时期被称为滚动期）便根据变化了的环境条件和计划的实际执行情况，从确保实现计划目标出发对原计划进行调整。每次调整时，保持原计划期限不变，而将计划期顺序向前推进一个滚动期。

⑸ 什么是滚动计划法运用这一方法的原则是什么

滚动计划法按照“近细远粗”的原则制定一定时期内的计划

它不像静态分析那样，等一项计划全部执行完了之后再重新编制下一时期的计划，而是在每次编制或调整计划时，均将计划按时间顺序向前推进一个计划期，即向前滚动一次，按照制订的项目计划进行施工，对保证项目的顺利完成具有十分重要的意义。

但是由于各种原因，在项目进行过程中经常出现偏离计划的情况，因此要跟踪计划的执行过程，以发现存在的问题。

(5)住宅用地供应滚动计划扩展阅读：

滚动计划的具体做法是:在制订计划时遵循“远粗近细”的原则，同时制定未来若干期的计划，把近期的详细计划和远期的粗略计划结合在一起。

在计划期第一阶段完成后，根据该阶段的执行情况和内外部环境变化情况，对原计划进行修正和细化，并将整个计划向前移动一个阶段，以后根据同样的原则逐期向前移动。

其编制方法是：在已编制出的计划的基础上，每经过一段固定的时期（例如一年或一个季度，这段固定的时期被称为滚动期）便根据变化了的环境条件和计划的实际执行情况，从确保实现计划目标出发对原计划进行调整。每次调整时，保持原计划期限不变，而将计划期顺序向前推进一个滚动期。

⑹ 什么是建设用地的年度供应计划

通俗点说，就是因为土地资源的不可再生性，国家必须对其作出合理利用的计划和安排，国土资源部每年会按照各地实际的建设用地需求情况和申请，酌情给各省、自治州、直辖市分配定量的建设用地指标，各省、自治州、直辖市再按照一定比例分配到市、区、县、乡。这是对建设用地年度供应计划的简单理解，具体可查阅下相关书籍和资料。

⑺ 2018年北京住宅用地供应量计划为多少

《北京市2018年建设用地供应计划》于6月22日正式发布。根据该计划，今年北京建设用地计划供应总量4300公顷，住宅用地为1200公顷，与2017年度持平。根据计划，1200公顷住宅用地中包括商品住宅650公顷，保障性安居工程用地350公顷以及集体土地租赁住房用地供应200公顷。

按照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，北京将推动住房供给侧结构性改革，有效保障中小套型商品住房、共有产权住房、保障性安居工程等建设，鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地建设租赁住房，构建租购并举的住房供应体系。

此外，计划中还明确，将加强公共服务资源在薄弱地区和重点领域的配置，综合利用疏解腾退空间，推动存量土地优化，修补完善道路、绿地、文教体卫等公共服务设施，促进基本公共服务均衡发展。

来源：中国新闻网

⑻ 政府将不再作为居住用地的唯一供应者吗

1月15日，中国国土资源部部长姜大明在2018年全国国土资源工作会议上表示，改内变政府作为居容住用地唯一供应者的情况，研究制定在权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地用作住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基础性土地制度，推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

姜大明表示，近年来，国土资源部明确“住宅用地是保障住有所居的、不能用来炒作投机”，强化分类调控、因城因地施策、制定住宅用地中期规划和三年滚动计划，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，努力稳定社会预期。