住宅产业化试点

A. 住宅产业化的发展前提是什么

住宅商品化是住宅产抄业化的前提，只有把住宅当作商品，通过市场交换实现其商品价值，国家住宅投资的有偿使用才能实现，从而建立起住宅资金的良性循环，确保住宅产业的持续发展。如果还想了解可以搜索中嘉住宅产业化了解一下

B. 住宅产业化最早是怎么产生的

 纵观国外住宅产业化的发展，会发现欧洲、美国和日本等国家地区都在进入二十世纪后相继提出过相似理念。但住宅产业化的初具规模和迅猛发展是在第二次世界大战后得以形成。战后的十几年中，上述地区都面临着战后重建、人口增长和住宅需求加剧的问题，住宅的批量、快速生产成为必需。而中国亦在新中国成立后逐步开始了住宅工业化进程，并随着商品房市场的开放进一步有计划地发展住宅产业化的进程。

  一、日本

  1955年，日本的房地产业在二战后进入了复苏阶段。日本政府为促进住宅的大规模批量生产制定了一个十年计划，大批量相对简易的住宅快速建成以满足市场需要。随着房地产业的发展，日本政府提出了住宅工业化的想法。1965年，日本政府发布了第一个住宅工业化的五年计划，把预制件住宅比率占市场份额15%作为目标。在随后的30年中，日本政府通过连续的五年计划持续推进住宅工业化进程，并在二十世纪六十年代末提出了住宅产业化的理论，将住宅的设计、建造、建材生产、科技研发有机的联系起来，形成一条产业链。

  为推动住宅产业化的发展，日本政府制定了一系列政策和法律。1974年由政府颁布的《工业化住宅性能认定规程》和《工业化住宅性能认定技术基准》被认为是日本住宅产业化标注化的奠基政策。日本对工业化住宅的具体认定标准是：建筑物所需的全部材料和部件66%以上必须在工厂中完成制造，其中房屋的主要结构如墙体、梁柱、地面、外立面、楼梯等必须为工厂生产的标准部件，建筑物有现场组装建成。

  在日本，住宅的工业化程度随项目的不同而变化。通常高层集合建筑的预制率最高，而中低层建筑和低层独栋建筑的预制率逐步下降。这一变化主要是由项目成本决定的。首先，高层集合建筑所用的模板重复利用率高，有效摊薄建设成本。其次，高层建筑物建造过程中混凝土泵送成本高且施工耗时，预制件现场组装有效的缓解了该问题。

  随着人口的迅速增长和土地的日益稀缺，高层住宅在日本市场所占比率逐渐升高。目前，日本超过八成的高层住宅都不同程度的使用工业化生产的预制部件。

  二、欧洲

  欧洲各国在二战后都面临住房短缺的问题。住宅产业化随着市场的需求应运而生。其中发展较早、较典型的是法国。

  1950年-1960年的十年间，法国面临严重的住房短缺问题。为此，法国政府集中建设以强调功能性为主的高密度高层建筑，以便快速实现以较少的占地建成较多住宅的目标。这部分住宅多采用预制混凝土结构，采用预制板和工具式模板组装的施工方式，是法国工业化住宅的雏形。这种施工方式使短时间内建设大量成片的住宅小区成为可能。这一时期在法国被称为“数量时期”。施工企业与建筑设计公司联合开发了结构-施工体系：一种或几种模式的住宅由建筑师设计后，由大中型建筑企业批量施工建造。这些“结构-施工”体系，虽然有很多实际工程遵循，但是没有形成确定的设计标准。预制板在工厂加工生产的过程中并不是一成不变，由于没有一个统一的技术标准，预制件会随着不同住宅的需要进行调整。这种有体系没标准的情况并没有大幅度提高建筑成本，因为法国社会当时对住宅的需求量非常大，因而每种磨具使用的绝对数量仍能保证摊低生产模具的成本。

  二十世纪七十年代初，法国社会对住宅的需求已基本缓解，此时人们开始更加注重建筑物的功能性和品质，住宅产业化从数量阶段进入质量阶段。市场对住宅提出新的要求，在功能上要求新建住宅具有更高的保温、隔热、隔音等性能，更大的居住面积和更好的装修质量;在住宅品质上开始强调建筑物的美学外观和更好地居住区环境。顺应市场的要求，法国政府制定并推广样板住宅政策，推行住宅建设的标准化。六十年代末，法国政府就已经开展住宅标准化设计竞赛，在全国或者区域范围内筛选出优秀的设计方案推广使用。获得认可的设计方案在全国公开发行，任何工厂都可以按照标准批量生产。这一举措推动法国住宅产业化由“有体系-没标准”阶段进入标准化阶段。

  二十世纪七十年代前半段，法国政府通过设计竞赛的方式进行建筑物设计和施工技术的创新，并选拔出25种住宅设计样本，建立起以单元住宅标准为体系的住宅标准化体系。

  七十年代后期，法国政府还提出过一种以模数协调为基础的“模数体系”，但由于模数理论太过复杂难懂以及照此模式设计生产出来的建筑过于呆板僵化而难于推广。

  1978年，法国政府提出了以建筑物结构配件为标准化的生产体系―构造体系。按照构造体系建设的住宅由一系列可以相互拼接组装的配件构成。建筑物主体结构所有的配件都有设计制造标准并全部对外公布，任何工厂都可以批量生产，建造企业可以按照施工需要进行采购再运输到施工现场进行组装。这一体系推动了法国住宅产业化向开放式工业化的过渡。

  二十世纪八十年代，法国政府对本国住宅产业化的政策进行了调整，新政策提出政府在住宅产业化进程中的作用是设立目标，然后由企业自行决定怎样达到这一目标。政府不再制定或推广某种体系，而是由企业自行研发适合市场要求的技术并实施推广。法国政府进一步制定出“居住88计划”，提出到1988年全国应该有2万套样板住宅，其成本要比1982年降低25%并且质量不能降低。

  三、美国

  上世纪的五十年代后，美国对于住房的需求大幅攀升。主要归结为以下几种因素。其一，美国出现“婴儿潮”美国家庭平均人数增加。其二，与此同时，二战后的现役军人大规模复原。复员军人回归社会，产生住房需求。其三，从世界各地涌入美国的移民，又增加了美国人口总数。在这多方因素的推动下，美国住房供需缺口不断扩大。为了迅速解决住房短缺的矛盾，美国政府放松了政策限制，许可简易房屋的使用。使用汽车作为简易房屋的替代品的现象由此产生。这种民间自发产生的现象，给予房屋制造商以启发，部分房屋制造商发明了可移动房屋。他们都被统一制作，外观与传统房屋类似，功能与传统房屋一致。但是房屋的重量较轻便于搬运。如有需求，房屋制造商可以使用运输设备，将其运输至指定地点简易安装即可。至此，工业化、标准化住宅的雏形出现了。

  由于美国的传统居住习惯和丰富的土地原材料资源，政府在住宅建设方面，没有采用预制构件装配的住宅建造模式，而延用了传统的低层木结构建造模式。这样的方式更注重住宅的舒适性、多样性。为了提高生产效率，降低制造成本，适应大规模工业化生产，住宅设计和建造出现了细化的社会分工。住宅部件和结构构件逐渐标准化和系列化，房屋制造商根据客户的功能需求，设计出不同样式和不同品类的产品，供客户自由挑选。获得订单后，拆分订单到不同的部件和工种。最终归类订购标准构建，委托专业承包商建设，形成一整套流水线作业方式。这样既保证了建造速度，又保证了工程质量。

  随着美国经济的发展和人民生活水平的提高，原先的简易房屋已经不能满足美国国民的需求。更大居住面积，更全使用功能，更美观并突出个性的房屋，成为消费者的新诉求。1976年，美国政府批准通过《国家工业化住宅建造及安全法案》并制定了HUD国家标准以适应房地产市场发展的需要。HUD国标对房屋设计、施工和建造的诸多指标进行了规范，并要求所有标准化工业化住宅必须遵守。在其出售时，建造商必须出示第三方检查机构的证明。

  到2001年，美国已经建成使用约一千万套工业标准化住宅，供2200万人口居住。2007年，美国的工业化住宅国民生产总值总值达到118亿美元。

  由于工业化住宅的成本只有非工业化住宅成本的50%，成本优势促进了工业化住宅的发展，很大程度上解决了低收入人群、无福利购房者住房问题。

  四、中国

  二十世纪五十年代，住宅产业化在中国进入萌芽阶段。中国政府学习苏联模式，发展预制建筑模式，推行建筑业的工业化、标注化、机械化。

  1970年至1980年的十年是中国住宅工业化的初级阶段。这一时期中国开始住宅建设的“三化一改”即设计标准化、配件生产工厂化、施工机械化和墙体改革，为实现建筑工业化的高速度、高质量、高功效和低成本打下基础。同时，政府出台一系列相关政策推进住宅产业发展，包括改革城镇居民住房制度，逐步停止福利分房。二十世纪八十年代中期，政府开始引导批量建设住宅小区，发展房地产业。随着住宅的逐步走向市场，住宅产业逐渐发展起来。八十年代末期，政府提出住宅产业化概念。

  二十世纪九十年代的前五年是中国房地产业第一个迅猛发展时期，但此期间住宅产业化并没有同步发展甚至有所倒退。直到1995年，随着中国政府对房地产业畸形发展的反思和实现小康社会的需要，国家开始注重住宅的功能和质量，提出：建筑工业化，尤其是住宅建筑工业化仍是今后的发展方向。国务院办公厅。关于推进住宅产业化提高住宅质量的若干意见，1999年)九十年代中后期建设部正式大力提倡住宅产业化发展并进行了试点建设。

  二十世纪的最后五年，中国政府部门与日本合作，先后推出了“中国住宅技术与人才培训中心”以及“2000年小康型城乡住宅科技产业工程研究”等项目，中国住宅产业化的技术改革由此开始。同时，建设部颁布了《住宅产业现代化试点大纲》并在全国范围内选取重点城市、企业作为住宅产业化试点基地。1998年，中国住宅产业化办公室正式成立，标志着中国的住宅产业化进程进入快车道。

  2000年以后，建设部扩大了住宅产业化试点基地的规模。2010年，住建部在天津设立了全国首个“住宅产业化集团型”模式基地―天津住宅集团。天津住宅集团建立了一个涵盖科技研发、规划设计、新型建材和住宅部品生产、房地产经营开发、建筑施工、综合服务等多方面综合性建设模式，形成住宅产业化的一条完整的产业链。

  数十年的努力大力推动了中国住宅产业化的发展，对房地产业产生立深远的影响。但是目前住宅产业化在中国仍处于初级阶段，需要国家政策扶植和资金支持。
沈阳卫德住工科技

C. 国家住宅产业化基地的国家住宅产业化基地试行办法

为贯彻落实《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》（国办发[1999]72号）文件的精神，依据《建设事业技术政策纲要》（建科〔2004〕72号），制定本办法。
一、建立国家住宅产业化基地的指导思想与目的
（一）建立国家住宅产业化基地（以下简称“产业化基地”）要坚持科学发展观，依靠技术创新，提高住宅产业标准化、工业化水平，大力发展节能省地型住宅，促进粗放式的住宅建造方式的转变，增强住宅产业可持续发展能力。
（二）建立产业化基地，培育和发展一批符合住宅产业现代化要求的产业关联度大、带动能力强的龙头企业，发挥示范、引导和辐射作用。发展符合节能、节地、节水、节材等资源节约和环保要求的住宅产业化成套技术与建筑体系，满足广大城乡居民对提高住宅的质量、性能和品质的需求。
二、产业化基地的主要任务
（一）产业化基地应研发、推广符合居住功能要求的标准化、系列化、配套化和通用化的新型工业化住宅建筑体系、部品体系与成套技术，提高自主创新能力，突破核心技术和关键技术，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路，提升产业整体技术水平。
（二）鼓励一批骨干房地产开发企业与部品生产、科研单位组成联盟，选择对提高住宅综合性能起关键作用的核心技术，集中力量开发攻关，形成产学研相结合的技术创新体系，带动所在地区的住宅产业发展。
（三）产业化基地应当逐步发展成为所处领域内的技术研发中心，积极参与相关标准规范的编制与国家住宅产业经济、技术政策的研究。
（四）选择有条件的城市开展产业化基地的综合试点，积极研究推进住宅产业现代化的经济政策与技术政策，探索住宅产业化工作的推进机制、政策措施，建立符合地方特色的住宅产业发展模式和因地制宜的住宅产业化体系。支持和引导产业化基地的先进技术、成果在住宅示范工程以及其它住宅建设项目中推广应用，形成研发、生产、推广、应用相互促进的市场推进机制。
三、设立产业化基地应具备的条件
（一）申报产业化基地的单位，应是具备一定开发规模和技术集成能力的大型住宅开发建设企业为龙头，与住宅部品生产企业、科研单位等组成的产业联盟；或具备较高技术集成度和研发生产能力的大型住宅部品生产企业；以及产业联盟和大型住宅部品生产企业比较集中的城市。
（二）申报单位应具备较强的技术集成、系列开发、工业化生产、市场开拓与集约化供应的能力，建立生产、建造、科研相结合的创新机制，具有国内先进水平的专门研发机构，能为企业协作与行业发展提供服务，并在本领域起到示范、辐射的作用。
（三）申报单位应根据自身条件及优势，并结合国家推进住宅产业现代化的政策要求，编制发展规划，提出具体的发展目标、技术措施、保障条件及实施计划。
（四）申报单位应建立健全有效的管理体系和运行机制，通过质量体系认证,具有良好的市场信誉。
（五）申报单位的关键技术与成果应符合国家住宅产业现代化的发展方向，适应城乡住宅发展需求，符合“四节一环保”的要求，并具有一定的先进性和较高的系统集成，技术成熟可靠，便于推广应用。
关键技术领域主要包括：
1、新型工业化住宅建筑结构体系；
2、符合国家墙改政策要求的新型墙体材料和成套技术；
3、满足国家节能要求的住宅部品和成套技术；
4、符合新能源利用的住宅部品和成套技术；
5、有利于水资源利用的节水部品和成套技术；
6、有利于城市减污和环境保护的成套技术；
7、符合工厂化、标准化、通用化的住宅装修部品和成套技术等。
（六）申报产业化基地的试点城市，一般为副省级或省会以上的城市，具有较好的住宅产业化工作基础，较强的科技开发、产业化生产组织能力，对全国住宅产业化工作的推进可以起到示范引导作用，并符合以下要求：
1、确定适合本地区的住宅产业发展模式和发展规划；
2、提出本地区住宅产业化发展政策框架，在技术经济政策和推进机制等方面有所创新；
3、确定符合节能省地要求，以“四节一环保”为主要内容的住宅产业发展技术经济指标，选择确立适宜地区发展的新型工业化住宅建造体系。
四、产业化基地的申报、批准与管理
（一）国家产业化基地组织管理工作统一由建设部负责，产业化基地具体技术指导及日常管理工作由建设部住宅产业化促进中心负责。
（二）设立产业化基地实行自愿申报的原则。
（三）申报单位应填写《国家住宅产业化基地申报表》、编制《国家住宅产业化基地可行性报告》。经所在省、自治区、直辖市建委（建设厅）签署推荐意见后，报建设部住宅产业化促进中心。
（四）《国家住宅产业化基地可行性报告》主要内容是：单位概况；基地实施的总体目标；基地实施的基本条件与优势；基地实施的主要技术内容；主要技术成果的产业化分析；产业化辐射效果及示范作用；基地的组织管理与计划安排；基地实施的政策保证措施；产业化基地实施的经济效益与社会效益分析。
（五）建设部住宅产业化促进中心会同申报单位所在省、自治区、直辖市建委（建设厅），组织专家对申报项目实地考察，并对《国家住宅产业化基地可行性报告》进行论证，通过论证的，报建设部批准。
（六）批准设立产业化基地的单位，应与建设部住宅产业化促进中心签订《国家住宅产业化基地实施责任书》后实施。《国家住宅产业化基地实施责任书》由建设部住宅产业化促进中心依据本办法另行编制。
（七）对批准实施的产业化基地，由建设部住宅产业化促进中心会同所在地方建设行政主管部门进行指导，并定期组织检查和考核。
（八）已经批准的产业化基地，因特殊情况不能按计划组织实施的，实施单位应及时向建设部住宅产业化促进中心报告，并通报地方建设行政主管部门。建设部住宅产业化促进中心会同地方建设行政主管部门对其提出处理意见。
（九）对不能按照本办法和《国家住宅产业化基地实施责任书》要求组织实施的，或在规定整改期限内仍不能达到要求的，取消其产业化基地资格。

D. 采取什么措施加快推进住宅产业化的发展

一、指导思想
以党的十八大精神为统领，以促进生态文明建设、打造百年住宅为目标，全面推进住宅产业现代化，实现房地产业绿色发展、循环发展、低碳发展，为建设绿色生态、美丽幸福的宜居宜业城市做出积极贡献。
二、基本原则
（一）政府引导与市场推动相结合。强化政府的宏观指导、政策引导和社会服务职能，规范市场主体行为，营造良好的发展环境。坚持以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体设计、生产、使用住宅产业化技术的内生动力。
（二）统筹规划与重点实施相结合。根据我市房地产业发展现状，科学制定推进住宅产业现代化发展规划，在住宅设计、建造、使用、维护全寿命周期内推行工业化，重点推广装配式建造方式和住宅全装修，逐步形成符合我市实际的住宅产业化发展模式。
（三）全面推进与示范带动相结合。在推动全市住宅产业化发展的同时，结合市场需求，针对建筑不同类型，以试点示范项目为先导，带动产业化发展。政府投资的大型建筑、保障性安居工程等率先采用装配式建造方式，鼓励开发企业在商品房建设中进行住宅产业化试点示范。
（四）科技引领与技术创新相结合。加大技术开发力度，鼓励技术创新，积极引进和推广使用国内外先进技术，提高住宅部品的科技含量，带动产业优化升级，促进住宅建造方式、产业发展方式和居民消费理念的优化转变。
三、主要目标
坚持工业化、现代化、标准化理念，利用3—5年的时间，初步建立起先进适用、符合住宅产业现代化发展方向的成套住宅技术体系、标准化体系和部品产品体系，逐步实现住宅设计标准化、生产工厂化、施工装配化和装修一体化，不断提高住宅产品性能，提升居住品质。到十二五末，全市装配式住宅面积达到新建住宅面积的10%以上，新建住宅全装修面积达到建设总面积的30%以上，市区新建住宅A级性能认定率达到10%以上，培育2—3家集住宅设计、开发、施工、构配件生产为一体的大型企业集团，建设2—3个住宅产业化示范园区，形成完整的房地产上下游产业链。到2018年，全市装配式住宅面积达到新建住宅面积的20%以上，市区新建住宅全装修面积达到建设总面积的50%以上，新建住宅A级性能认定率达到20%以上，住宅产业化大型企业集团不少于5家，建设2—3个县级住宅产业化示范园区。
四、重点任务
（一）推广装配式住宅技术。重点推广应用装配式钢筋混凝土结构、钢结构和其他符合产业化标准的住宅结构体系；推广应用符合标准化设计、工厂加工、现场安装条件的非砌筑类型建筑部品，如建筑墙板、楼梯、叠合楼板、阳台、雨蓬、柱、梁等；率先推动标准化程度较高，跟所在地区、楼层高度、结构体系基本无关的建筑构件，如内墙板、楼梯、楼板、窗台板、遮阳板等；大力发展集保温、装饰、围护与防水一体的预制外墙等围护结构和技术。推广应用节能及新能源利用技术、整体厨卫技术、生态环境保障技术、管网技术、智能化技术等住宅产业化成套部品和技术。
（二）推进住宅全装修。积极倡导工业化装修方式，实施土建和装修一体化，鼓励采用菜单式集体委托方式进行装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。对住宅产业化项目和保障性安居工程项目，应全部实行一次性装修到位；鼓励商品住宅项目进行全装修，全装修的基本原则是在交付使用前，套内所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完毕。今后，全市新建普通商品住宅项目应积极开展全装修，到2018年，市区新建普通商品住宅原则上不再以毛坯房形式交付。
（三）培育市场实施主体。鼓励规模较大、技术能力较强的构件、商品混凝土、传统建材等企业向以住宅产业化为特点的部品生产企业转型，扶持发展大型住宅产业化部品生产企业不少于10家；引导设计、施工、部品生产和开发企业转型发展，提高技术集成水平，适应产业化住宅建设需要；出台优惠政策，吸引国内外综合实力强、住宅产业化水平高的企业进驻我市，引领和推动我市住宅产业化发展；以市场为导向，整合产业链资源，鼓励设计、开发、部品生产、施工、物流企业和科研单位组成联合体，或形成大企业集团，提高住宅部品部件生产能力。
（四）建设住宅产业化集散基地。按照立足当地、辐射周边、面向全国的原则，调整产业布局，优化资源配置，科学制定产业园区规划。在市区建设2个集住宅产业化技术研发和住宅部品工业化生产、展示、流通等为一体的示范园区，支持县市建设产业园区，吸引国内外有实力的新型环保建材、部品生产企业落户。鼓励企业创建国家住宅产业化基地，5年内全市新增国家住宅产业化基地2-3个，初步形成完整的住宅产业化链条。在满足全市住宅产业化市场需求的同时，发挥我市交通和物流优势，辐射带动周边地区，将我市打造成蓝黄经济区最大的住宅产品部品集散基地。
（五）开展工程试点示范。鼓励在新建商品住宅项目进行产业化试点，20万平方米以上的新建住宅小区应全部列为住宅产业化试点范围。通过试点示范，推动房地产开发企业在设计理念、技术集成、居住形态、建造方式和管理模式等方面进行创新。鼓励开发企业创建以“四节一环保”住宅产业化成套技术为核心的国家康居示范工程和国家A级住宅性能认定，建设绿色建筑。今后，全市具有一、二级房地产开发资质的企业新建住宅都要制定落实住宅性能认定计划目标。
五、保障措施
（一）健全组织机构。市政府建立潍坊市推进住宅产业化工作联席会议制度，市长任总召集人，分管市长任召集人，市建设、发改、财政、国土、规划、市政、税务等部门为成员，办公室设在市建设局。联席会议主要职责是：负责研究制定推进我市住宅产业化发展的政策、目标和总体规划，指导协调解决推进全市住宅产业化工作。
（二）加大政策扶持。对符合《高新技术企业认定管理办法》的住宅产业企业积极向省主管部门推荐认定高新技术产业，落实企所得的优惠政策。对通过国家康居示范工程终审、A级住宅性能认定或采用装配式建造方式开发建设的项目，按绿色建筑星级标准给予补助，其中,国家康居示范工程、3A级住宅和装配式建筑按绿色建筑“三星”级标准补助，2A级住宅按“二星”级标准给予补助。以上条件同时具备的，按最高标识标准予以补助，补助金额按属地原则由同级财政安排。对采用装配式建造方式开发建设的项目开辟商品房预售绿色通道，在取得国有土地使用权证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证后，且预制装配式构件计入建安成本投资达到25%以上，即可办理商品房预售许可。对新建住宅小区全装修到位率高于50%的项目，依据有关规定优先返还墙改基金、散装水泥基金。
（三）强化政府引导。政府每年安排一定数量的土地用于产业化住宅建设，其中装配式住宅用地201

E. 什么是住宅产业基地

住宅产业化基地是由住房和城乡建设部批准建立的“国家住宅产业化基专地”从2001年开始试行属，2006年6月建设部下发《国家住宅产业化基地试行办法》(建住房[2006]150号)文件，开始正式实施。

建立国家住宅产业化基地是推进住宅产业现代化的重要措施，其目的就是通过产业化基地的建立，培育和发展一批符合住宅产业现代化要求的产业关联度大、带动能力强的龙头企业，发挥其优势，集中力量探索住宅建筑工业化生产方式，研究开发与其相适应的住宅建筑体系和通用部品体系，建立符合住宅产业化要求的新型工业化发展道路，促进住宅生产、建设和消费方式的根本性转变。通过国家住宅产业化基地的实施，进一步总结经验，以点带面，全面推进住宅产业现代化。
住宅产业化基地主要分三种：开发企业联盟型（集团性）、部品生产企业型和综合试点城市型。沈阳就是最早的试点城市之一，沈阳卫德住工科技就是pc工厂全程技术服务提供商的典型代表。

F. 2016年国家规定扶贫标准

突出以健全推进机制为核心。
一是省级层面在现有住宅产业化联席会议机制基础上，建议将省扶贫办增加为成员单位，尽快组织专题研究以农村住宅产业化助推精准扶贫的问题。住宅产业化扶贫试点市县也要建立相应机制，明确工作重点和责任，建立健全考评机制，确保工作顺利推进。
二是结合产业化住宅的建造方式，研究健全农村产业化住宅的实施机制，以经济激励政策鼓励有条件的市县优先试行。
三是建立全省住宅产业化扶贫考评机制，对推进快的地区给予奖励，及时总结经验并加以推广，全面提高湖南省住宅产业化精准扶贫水平。
突出以完善支持政策为支撑。
一是针对农村发展住宅产业化的特点，在与现有农村土地整理规划充分衔接的基础上，明确农村土地流转制度和标准，制定住宅产业化扶贫财政资金投入、税费减免、土地或补助资金奖励、基础设施建设、农房流转等扶持政策，确保住宅产业化扶贫项目的其他基础设施建设同步跟进。
二是针对试点项目农户，各部门整合扶贫资金、涉农资金，对农村危房改造、贫困地区特困户补助、搬迁、避险、地质灾害防治等资金予以重点倾斜。
三是简化农村产业化住宅报建手续和流程，免收扶贫型产业化住宅企业税费，降低建设成本，减少扶贫资金压力，鼓励企业积极参与。
四是加大银行信贷支持力度，建议对住宅产业化扶贫项目银行贷款给予政府贴息。
突出以推进试点示范为抓手。
一是按照“政策主导、规划领引、市场运作、农民参与、共同发展”的原则，2016年上半年，在全省选择2-3个易地扶贫搬迁、成片农村危房改造或整村改造的村庄，作为农村住宅产业化改善型、扶贫型项目，先行先试。在此基础上，51个扶贫开发重点县尽快选择1个易地扶贫搬迁、集中安置的村庄作为示范村，由政府出资建样板房(包括改善型和贫困型)，通过示范推广农房建设样板房。
二是组织住宅产业化龙头企业积极参与农村住宅产业化扶贫试点和示范建设，统筹布局、建设住宅产业化生产基地。
突出以推进技术突破为重点。
一是整合包含规划设计、部品部件生产、建筑建材、园林环保、智能商务、生态休闲农业和金融机构在内的大型企业，引进国内外先进技术和设备，组成农村住宅产业发展集团或联盟。
二是大力发展农村住宅产业化生产基地，以解决贫困农户住房需求为目的，引导各生产企业立足自身优势，开展新产品新材料的研发，以技术创新改进产品质量，降低建设成本，重点解决农宅建筑造价和质量安全问题。
三是优化产品结构，采用便于在农村组建的结构体系，构件尽可能小型化，根据市场需求，推动PC结构、钢结构、木结构多元发展。
四是产品研发要以“记住乡愁”为原则，根据当地生活习惯，因地制宜，充分体现当地民居特色，吸收地方传统建筑形式优点。
突出以加强宣传引导为途径。
一是把尊重群众意愿作为前提条件，通过宣传动员、示范引领推进此项工作的开展。
二是建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，在贫困农村大力普及产业化住宅科技知识。
三是引导和推广适合贫困农村的多体系住宅产业化技术和产品，提高贫困农户对产业化住宅的认知度和接纳度。
四是积极倡导体验式营销和多媒体宣传引导，消除认识误区、培育消费需求。

G. 申报住宅产业化试点城市的报告怎么写

国家住宅产业化综合试点城市：

1. 深圳

内2. 南通

3. 济南

4. 北京

5. 合肥

6. 绍兴

7. 厦门容

8. 乌海

9. 太原

10. 大同
这是我国目前的一些试点城市，你可以查询一下这些试点城市的相关资料，参考着来写。

H. 住宅产业化对施工企业的影响的分析 千字左右

1、住宅产业化的发展，技术是核心

国家推动住宅产业化的目的，主要就是为了推动建筑业和房地产业的健康发展，形成先进的生产力和生产关系，科技属于第一生产力，因此，先进的建筑技术就是住宅产业化发展的关键，这里面包括了新型的结构体系、新材料、新工艺（工法）、新技术，最终形成性能更好、价格更低、维护成本更少的新产品——新型的住宅，以“多快好省”的方式向社会供应，极高的内涵价值（高质量、高性能、低成本所形成的性价比）和工业化（工厂化批量复制快速供应）的生产方式是技术发展的终极目标。

2、结构体系是技术的关键

住宅是一个需要长久存在的建筑产品，建筑结构安全的重要性人所共知，各国的主流住宅结构形式不同，这与各国的自然环境、资源条件、历史渊源、政治文化、生活方式、科技水平有很大的关系，一个国家发展住宅工业在选择主流建筑形式时，应该因地制宜、因时制宜，不可照搬照抄，例如，北欧气候寒冷，难以建设湿法作业的砖石、混凝土结构，普遍采用干法施工的轻钢结构，混凝土预制技术发展很快，主要是没有我们这样的施工条件，日本喜欢木结构住宅，是因为他们历史上木材获取相对容易，其他材料很难舶来，历史形成的习惯，非洲技术落后，缺少粘土，很难发展砖石结构等等，欧洲经历了工业文明的积累，钢材存量很大，二战时炸毁的钢结构厂房的回炉钢就可以支撑钢结构住宅的发展。中国的“秦砖汉瓦”历经数千年的发展，已经逐渐被“钢筋水泥”所取代，并由于其物理性状与土木相接近而被大多数老百姓所接受，但由于钢筋水泥结构是“舶来品”，尽管在国内已经相当的普及，但在技术运用方面与发达国家相比并没有优势，国外的钢筋水泥建筑在经过数百年的发展后，已经由传统的“湿法施工”向“干法施工”转变，并已经可以实现工厂化制造，国内仍普遍采用湿法施工的方式，虽然在上世纪80年代我国也掀起过一次“预制装配式住宅”热，将大量的墙板、楼板在工厂预制，运到现场安装，由于当时的材料技术、装备水平、经济水平等条件不成熟，这类建筑普遍存在抗震性能差，隔热、隔音、防水性能不好等缺陷，在90年代实行房改后，由于经济水平的提高，出于对房屋性能的追求，又重回到现浇作业为主的“湿法生产”方向，再加上由于住房供求关系的不平衡，急于求得住房的“量”，来不及对住宅建筑的新型结构体系进行深入全面的研究，曾经的“装配式大板居住建筑设计和施工规程”也被束之高阁。

实行房改后，随着经济的发展以及人口流动、城镇化的因素，我国由于对住房的需求随即放大，但在住宅的建设方面仍然以传统的手工作业和人海战术为主，当然这与我国的劳动力低廉有很大的关系，更主要是由于：没有成熟的适合工业化生产的新型住宅结构体系。

建筑结构体系的研究，需要组织大量的科技人员参与，除了理论的研究外，还需要进行许多的科学试验检验，经过示范试点成熟后，才能大范围内推广和普及，在市场经济发展迅速的今天，科研、设计单位已经被“边缘化”，沦为房地产业赚钱的一个工具，缺少科研的课题和经费，无力进行新型住宅建筑结构体系的研究和开发，几乎没有适合于工业化生产的结构体系，所以难以吸引建筑设计、施工行业向工业化方向发展，而产业化需要形成规模效应才能够有经济上的支撑，近20年来，尽管政府部门积极推动，也是雷声大雨点小，建筑业也并没有形成质量高、成本低、供应快的产业格局，社会上有许多的企业虽然热情高涨，但由于体系标准、技术力量、经济实力参差不齐，各自为政难以形成合力，多数都无功而返，甚至是无从下手，万科、远大就是最好的例证，其中缺乏适合工业化生产的建筑结构体系是主要的原因。