监察如何保障房地产市场稳定

A. 如何加强保障性住房建设和管理

这是需要政府主导的事情，必须要做到公平公正，廉洁自律，保障分配的合理，对于需要的人群要做好调查研究
第一，加快健全住房保障制度。按照党的十八大报告提出的要求，住房保障制度建设的基本方向是：加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，向着实现广大群众住有所居的目标迈进。
第二，加强保障性住房建设和供给。要加快保障性住房建设速度，坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。完善土地供应政策，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地，有效扩大普通商品住房供给。优化规划布局和户型设计，落实工程质量责任。
第三，加强保障性住房管理。要建立健全分配和运营监管机制：一是规范准入审核，根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整并向社会公布。二是严格租售管理，经审核符合条件的家庭，应当在合理的轮候期内安排保障性住房。三是加强使用管理，建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况，充分发挥社会监督作用。四是健全退出机制，廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退。五是改善房地产市场调控，把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标，规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康稳定发展。

B. 如何促进房地产市场与住房保障的协调发展

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住房的有关情况。

一、回顾中国住房政策的总体概括。

住房改革始于上世纪八十年代，1994年7月5日国务院颁布了管理办法，并颁布了国务院关于城市改革的决定，城市职工可以有补贴，在不同的补贴下自费购买供房。

加快住房建设的通知，对高收入者、对中低收入方供应经济适用房，应该说中央对居民住房的是否的正确，因为亚洲金融风暴的推进，中国出现了内销乏力的情况下，房地产动了经济的重要手段，使房地产远离了居民住房的保障。特别是将房地产作为支柱产业进行推动后，房地产与政府的财政收入，城市的形象，房地产企业家的利益紧紧联系在一起，为了促进居民购房。1999年中国人民银行出台了关于开展个人消费信贷的指导意见，有所通过银行按揭、购买房屋得到了广大工薪阶层的支持，廉租房、经济适用房的建设也相对减少。住房在民众需求和投资、投机需求的双重力量拉动下，房价越炒越高，出现了买房难，引起了不满。于是要求控制房价的呼声从2004年不断的出现在全国的两会上，围绕广大百姓住有所居，2005年3月，国务院办公厅出台的关于切实稳定住房价格的通知。2005年4月出台了加强房地产市场的引导和调控的八条措施；2005年5月国务院又转发了建设部七个部委关于做好稳定房屋价格的意见；2005年九部委制订了调整住房价格，这些都是为了控制房价，使广大百姓能够买起房，做到居者有其屋。为了确保房价的稳定，而且房价进一步快速上涨，尤其是北京、上海等大城市非常的突出。为此2007年7月8日国务院发布了解决城市低收入家庭住房困难的若干意见24号文件，把商品房与居民的保障性住房分成的两块，提出了70%的住房用地供给保障性住房，既经济适用房、廉租房、限价房。单纯70%的住房建成90平方米以下的小面积，这加大了对广大居民的住房保障，降低了高价商品房对70%以上的人口影响。2007年9月，中央和银监会发布了意见，要求购买第二套住房的首付比例。这对一系列政策的出台，说明我们党和政府始终十分关注民生、广大百姓住房的建设和住房的需求，住房作为社会问题和政治问题，引起了全世界众多有识之士和广大群众的高度关注，面对房地产的争论之多，前所未有。

住有所居就是提高广大民众的住房保障。中共中央第17次代表大会，把住房问题提到了议程，要求健全廉租房制度，加强解决城市低收入家庭住房困难，如何把住房问题放进党代会的议事日程，这还是第一次。此外，在温总理2008年的工作报告里面强调抓紧建立住房保障体系，建立科学合理的住房建设和消费模式。在所提的措施中，增强廉租房，增加中小套型的住房供应，通过多种途径解决中等收入家庭住房问题。要运用税收、信贷、土地等手段，抑制不合理的需求，防止房价过快上涨。要加强市场管理，以罚查处炒房炒地行为。党和国家要坚定不移的推进住房改革和建设，就是为了让人民群众住有所居，党和国家为什么这么关注房地产的发展和住房的居住问题？这是因为房地产作为商品，与一般商品不一样，房地产关系到广大百姓安居乐业，房地产的供应规模与价位有一定的经济性和一定的政策性和社会保障性。世界上很多资本主义国家都十分注重居民的住房保障，作为社会主义国家，住房的保障工作就更应该受到重视，世界上很多发达国家都应用了补贴、税收等手段，确保了房价的合理增长和广大百姓有房可居。

有非盈利机构建设住房，有3338个非盈利机构负责社区建设，鼓励和限制一户一宅。对第二套住宅不仅不补贴，不贷款还有增值税，对住房成本进行核算，并与公布，管制和遏制房价升，住房人性化，更多考虑居住者的需求，推进社会的融洽和谐、稳定。我国房地产市场有政策，特别是腐败行为造成了有些管理部门不作为，使房地产的运作很不规范，进行了稳定和约束房价上涨，造成了我国的住房价格与居民的收入比超出了国际的水平。

去年12月，北京住房控股指数高达1.76倍，房价的过高攀升对住房市场的抑制，住房销售数量在北京已经下降了48.5%。住房是给人住的，如果大家都买不起住房就要失去市场，住房的就要破灭，甚至打乱了经济的正常秩序，造成了经济滑坡，对社会的影响是不可想象的。住有所居就是为了提高广大人民的住房保障，解决好住房保障问题，不仅要学习国外的好经验，而且需要从中国地少人多的实际出发。

房地产坚持科学发展，全面小康的建设方向，深入贯彻科学发展观，不仅是发展经济、改善民生的需要，而且对解决经济社会发展中诸多矛盾和问题具有通力全局的作用。房地产要发展自己、壮大自己就要学习科学发展观和贯彻科学发展观。房地产要坚持科学发展、全面小康的政策方向，要千方百计谋发展，坚持以人为本。发展不仅要依靠人民，发展成果一定要与人民共享。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，房地产一定要立足于造福人民的方向，要把发展的出发点，落脚点放在为人们造福上。要做全面协调可持续的发展，不能只考虑今天，不顾明天。房地产企业一定要坚持全面协调发展、可持续的发展方向，注意局部利益与全局利益相统一，眼前利益与全局利益相结合，房地产在中国大发展的理由，是因为中国房地产有刚性的需求，这就是中国的城市化和城市的大量增加。

对当前房地产销售下降普遍认为是观望所造成的，究竟是刚性不刚造成的，还是观望造成的，在我看来是刚性不刚性导致的。城市化让大家能够住有所居，这个刚性需求非常巨大的，但是刚性需求能否成为刚性，这就要看住房的价格水平。在城市的年轻人、大学毕业生和农民中能够买得起房就是房地产的刚性支撑，如果买不起房子，就不会有刚性。现在刚性需求的人是工资较低，加上房价高出了他们工资的几十倍，尽管他们需求住房很破裂，但是却被排斥在购房之外。全国人大在确认个人所得税提升到2000元的人，应该在工薪阶层的20%，也就是说80%的工薪阶层只有2000元以上的月收入，他们面对每平方米上万元甚至几万元的住房吗？即便是银行有按揭，他们能够付得起按揭。投资购房和投机购房也包括海外热钱购买，曾一定大大支撑了住房的建设和发展。

2007年深圳市地产销售中，有80%是被投资购房和投机购房买去了，去年下半年住房贷款比上半年增长了18倍，银行的信贷和炒房行为十分的严重。

90年代初，在北海工作，那个时候，北海有房地产公司1342家，占全国当前2800家房地产公司的一半，由于炒地炒房行为的严峻，造成物价指数上升13%，最后导致了地产泡沫破灭。房地产开发中炒地行为是明显的，不但买不起房对经济带来灾难性的影响。为了房地产进一步的发展，唯一的办法就是要坚持科学发展，全面小康的方向，从土地的供给考虑，政府要改变地方财政对土地的过分，要使国有土地能够让全体国民共享，将房价降到广大城镇居民能力享受得起的水平上，只有政府与企业共同努力，房地产才会迎来亿万人大事情，不但可以规避银行和经济面临的很得风险，为广大人民服务过程中，迎来更大的繁荣和兴旺，最后衷心的希望今天到会的管理部门和朋友在全面小康的道路上，为人们的幸福为国家的复兴再蓝宏图，再创辉煌。

C. 结合材料，运用矛盾分析法分析我国房地产供求状况及如何确保我国房地产市场价格的稳定

①要全抄面地分析矛盾。袭既要看 到房地产需求放大的一面，又要看到 制约住房供给的一面。②既要抓住重点，又要统筹兼顾（或 坚持两点论与重点论统一）要具体 问题具体分析。 当前应以抑制房地产 需求为重点，要通过信贷、税收等手段抑制不合理的需求；同时，通过保 障性住房、廉租房等保障住房供应。

D. 《关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》

haiditegong 你好！希望我的回答可以帮助你！
关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见

为贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，进一步完善房地产市场调控政策，高度重视解决城市居民住房问题，合理引导住房消费与住房开发建设，促进我市房地产市场健康稳定发展，根据国家有关政策精神,结合我市实际，提出如下意见：
一、进一步推进住房保障工作
（一）进一步加大保障性住房建设。到 2012 年底，全市新建经济适用住房不少于45万平方米，新建或落实廉租房源不少于3万平方米。
到 2010 年，完成城市低保标准两倍以下的城市低收入住房困难家庭廉租住房保障对象的“应保尽保”工作。 进一步完善住房保障体系，研究和解决城市中低收入住房困难家庭住房困难问题。
（二）推行保障性住房政府采购制度。为进一步节约集约土地资源，尽可能地通过政策采购方式解决住房保障房源。
二、进一步优化和改善住房消费环境
（三）放宽住房公积金贷款政策。降低住房公积金贷款首付比例，借款人家庭购买商品住房首付款比例由30％降低至20%。 借款人家庭首套贷款购买的商品房，人均住房建筑面积未达到当地人均住房建筑面积标准的，可按相应额度申请第二套住房公积金贷款。
当地人均住房平均水平以统计部门公布上年度数据为准，台州市区2008年度人均建筑面积为45平方米。 按照《台州市住房公积金贷款管理实施办法》规定，夫妻双方缴存住房公积金的住房公积金贷款最高额度为50万元，单方缴存的、贷款最高额度为30万元；贷款最长期限至30年，且不超过法定退休年龄后5年。
购买自住住房借款人可提取本人、配偶及直系亲属的住房公积金购买自住住房。
（四）实行购买商品住房契税补贴。个人凡在本《意见》发布之日起至2009年12月31日止购买普通商品住房并到房屋登记机构备案登记的，在取得房屋所有权证后，按所缴纳的契税地方体制分成部分给予全额补贴给购买人。购买人凭房屋所有权证及完契凭证到财政办证窗口办理契税贴补手续。
（五）实行存量房交易税收补贴。凡在本《意见》发布之日起至2009年12月31日在本市范围内买卖个人普通商品住房并到房屋登记机构办理转移登记的，对个人销售住房暂免征收土地增值税，买卖双方（均为个人）缴纳的税收收入根据地方体制分成部分给予全额补贴给购买人。购买人凭房屋所有权证及完契凭证到财政办证窗口办理贴补手续。
（六）明确界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房，比照首套住房贷款政策执行。 对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房建筑面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行。
（七）明确界定商品住房购买时间。商品住房按备案登记后该预（销）售合同签订的日期确定购房屋的时间。
（八）合并和减免相关规费。土地出让时确需公证的，其公证费予以优惠；车位、车房和房屋同证登记发一本房屋权属证书的，按房屋主体使用功能登记收费标准收取登记费；如单独申请办理发放多本房屋权属证书的，登记机构要告知申请人，由申请人自行选择。
三、进一步优化房地产业投资发展环境
（九）加大对房地产业的金融扶持力度。在确保资金安全、规范的前提下，加大房地产信贷有效投放力度。重点支持普通商品住房和政策性住房建设，支持经营管理和企业信誉好的开发企业发展壮大。积极拓展住房消费信贷业务，支持个人购买自住住房的贷款需求。
（十）对房地产开发企业的企业所得税按下限预征。对房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。 有地下室的商品房项目，地上可售面积和地下可售面积按差异成本法计算成本。
房地产开发企业办理商品房初始登记后，除开发企业将开发产品用于捐赠、赞助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等外，对不发生所有权转移的，不作视同销售。
（十一）调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取《商品房预售证》，未销售的房屋可办理在建工程抵押权登记手续，且不影响房屋竣工交付使用，在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。
（十二）适度放宽商品房预售条件。在符合《城市商品房预售管理办法》有关规定下，可适度放宽商品房预售条件。具体规定由台州市建设规划局制订。
（十三）放宽新出让地块地价款支付期限和比例。对新出让经营性房地产用地，允许受让人在12个月内付清出让价款，对起价总额在3亿元以上、其出让价款支付期限最高可达18个月；允许自《出让合同》签订之日起10日内首付出让价款总额的10％。
（十四）放宽建设项目开工期限。对自本《意见》下发之日起至2009年12月31日，新出让的经营性用地，在受让人支付总地价款的 70％后，可办理交地手续，相关部门凭国有建设用地批准文件，先行开展各项前期准备工作并允许动工建设，待受让人按批准的时限付清全部出让价款后，再行办理土地使用权登记手续。
（十五）缓缴房屋物业维修基金和人防易地建设费等规费。房屋物业维修基金，在核准建设工程规划竣工验收认可时收取；人防易地建设费由开发企业在办理建设工程规划许可证前向人防部门预缴总额的50%，在办理房屋初始登记前结清，开发企业在申请办理初始登记时须向房屋登记机构提交人防易地建设费结清凭证；物业保修金按保修年限分年返还，具体规定由台州市建设规划局制订。
四、鼓励推行房屋拆迁货币化安置
（十六）鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中，鼓励货币化安置，节约拆迁安置房建设用地。对原规划用于安置房建设的土地可调整为公开出让土地的，其出让收入扣除规定的费用、资金后，返还各供地主体，用于拆迁安置土地的开发和基础设施建设等。
（十七）加大政府购买力度。可根据需要，在价格合理的基础上，按照公开、公平、公正的原则，经同级财政部门同意后，通过政府采购的方式，购买中低价位的普通商品住房，以增加拆迁安置房房源。
五、进一步优化行政管理服务环境
（十八）进一步优化土地管理政策。根据我市房地产市场发展实际，科学合理地确定土地推出的节奏、数量、结构和价格，不断优化土地出让条件。
（十九）提高政府服务水平。各级政府和各职能部门要营造良好的发展环境，加强与企业的联系，帮助企业解决经营活动中遇到的困难；要加强服务、提高效率，减少审批环节，缩短审批时限。
1、人防、消防、防雷工程施工图审查，实行一站式管理联合审批制度；工程竣工验收，在工程质量竣工验收时一并进行；质量监督统一由建设工程质量监督机构负责。
2、住宅小区内分户门外配套的供水、供电、供气、有线电视、通信等共有设备、设施建设均由开发建设单位通过招投标方式选取建设施工单位。
3、规划设计方案自开发企业提交之日起，提交的规划设计方案符合规划设计条件的，规划部门须在 20 个工作日内审查完毕，并出具规划方案批准书；提交的规划设计方案不符合规划设计条件的，规划部门须一次性书面告知开发企业，开发企业按书面告知要求调整到位的，规划部门须在自收到调整方案之日起2—3个工作日内审查完毕，并出具规划方案批准书。
4、缩短竣工验收时限。开发项目竣工后且符合竣工验收条件的，在收到开发企业竣工验收申请之日起，规划和消防等部门须在20个工作日内完成，工程质量、人防、防雷等须在5个工作日内完成联合验收。
（二十）进一步优化住房建设规划。在满足住房建设规划总量规模和区域平衡的前提下，根据房地产市场实际，对通过公开出让新获得的商品住宅用地，可适度调整90平方米以下套型结构比例。
六、营造房地产业发展的良好社会氛围
（二十一）建立沟通协调机制。通过政银企座谈会等方式，搭建银企对接的互动平台，及时协调解决企业面临的困难，为企业的进一步发展提供金融支持。鼓励银行在国家宏观调控政策指导下，增加有效的信贷投入，支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求，有效支持房地产业健康发展。
（二十二）建立房地产市场分析机制。各级房地产市场调控联席会议要定期不定期地分析房地产市场运行情况，及时准确地发布房地产市场动态信息，以维护房地产市场稳定。
（二十三）加强房地产市场管理。加快台州市“透明购房网”建设，须在2009年1月1日前正式开通运行。加强房地产市场价格秩序管理，严肃查处开发企业虚假广告等行为。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费的行为将予以严肃处理。加强房地产市场诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。
（二十四）加强舆论宣传引导。加强对我市城市建设、城市发展和房地产发展前景的宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险等知识的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念。
七、本文自发布之日起执行；各县（市）可参照执行。

E. 试谈谈如何使房地产市场在促进社会稳定和谐方面发挥积极作用

你这不是给我们添堵么。。 你名字起得不错，确实添了不少。。。是把有钱不闹事的都集中起来了，没钱闹事的都赶跑了，社会好安定啊，环境好和谐啊，噢耶。

F. 纪检监察机关如何服务保障经济发展方式转型问题

不m知道你需要哪个f层次的分1类处理办7法，下t面是节选的广b西壮族自治区a纪委的监督检查方8面的内8容，要写文5章可略作修改，希望对你有帮助：一l、强化7科学执纪理念方2面一r方0面，牢固树立立党为0公0、执纪为6民的理念，以2对党对人e民高度负责的精神，紧紧围绕维护广z大h人q民群众的切7身利益开v展工i作，认8真解决好群众最关心0、最直接、最现实的利益问题；另一y方4面，要把监督干c部同信任干y部、激励干a部结合起来，注意区d分0违纪与y工e作失误的界限，最大b限度地保护广w大l党员干i部的积极性，创造一s个l能够放心3干x事创业的良好环境。要强化8惩防并举的理念。坚决惩治腐败这一r手0一p定要硬，有效预防腐败这一r手2一k定要强。二a、优化0发展环境方6面一d要营造政令畅通的政务环境，必须加强干p部执政力b建设，在公6务员推行“接受任务不s找借口l，执行任务不r讲困难，完成任务追求圆满”的执行理念。加强对干c部执行力f的监督，解决“中2梗阻”和乱执行问题。必须健全以3强化1执行力y为4导向的考评和激励机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干j部 考核评价体系，实现考评结果与z干r部评先树优、选拔任用、责任追究等管理环节紧密衔接，加大o奖优罚劣的力u度和幅度，激发广q大x干f部的工z作热情和创造活力t。必须切3实强化0工q作问责，认0真落实《关于w实行党政领导干f部问责的暂行规定》，对定下q的目标任务，要进行细化8、实化3、量化0，使每项工p作有目标进度、有效果要求、有专v人c负责。二o要营造完善便民的服务环境。加快电子o监察网络化4建设的进程，大h力h推进公1共资源交易服务中3心8建设，推广l扩大m内7需电子y监察系统，把工a程建设、政府采购、社保资金、行政事业性收费、行政处罚等重要事项纳入r电子d监察范围，实行流程监控，自动预警、跟踪督办1。加快行政审批制度改革，细化5岗位责任、优化6工w作流程、规范自由裁量。三j要建立和完善社会信用体系。加大n诚信建设的宣传力i度，在全社会进行诚实守信的思想道德教育，使广a大o群众自觉遵守。三s、项目建设方7面一b是前移监督环节。配合审查前期项目是否合法合规，建设项目的决策是否民主、科学，项目审批核准是否符合条件，是否符合规定程序，是否符合许可时限，有无j违法违规行为0等。二r是加强协调配合。积极协调配合有关部门x认2真落实中5央的政策措施，管好用好投资，推进项目建设。经常与v有关部门v沟通信息、会商情况，交换意见1，及s时了f解掌握投资计8划下a达情况和工c作中5存在的问题，增强监督工k作的全力n和实效。三n是加强督促检查，保证项目建设进度顺利。督促建立健全责任体系，做到每个c项目、每笔资金才m有责任部门n，每个e环节都有人c负责。转变项目管理的理念，完善制度，注重细节，严格按制度办0事，努力t促进项目建设从6粗放型管理向精细化8管理转变。督促有着部门f严格履行项目审批、核准、备案程序，严格执行土l地、环保、〔节能等政策和管理规定。开e展扩大n内7需项目用地情况检查，督促各级政府和有关部门c按照节约集约用地的原则，严格土d地审批和供应建设用地，坚决纠正违规办0理用地手0续和立项审批手2续、违规发放规划许可证和施工n许可证等行为0。开a展扩大m内0需项目执行节能减排政策情况检查，防止7和纠正违规审批或核准立项，特别是借机上b马l高耗能、高污染项目等问题。四、纠风6治乱方2面纪检监察机关要重点加强对支i农惠农政策落实情况的监督检查，特别是要加强对各类涉农建设项目、惠农各项补贴、财政转移支x付资金的监督，确保把国家支s农惠农政策原原本本地落实到村组、落实到农户2。解决民生工p程落实不u到位的问题。加强对城镇下j岗人z员和低收入j家庭的保障、新农村建设、经济适用住房等中6央关于z保障民生重大h决策部署和制度落实不x到位的问题，确保人n民群众应得的实惠“不g缩水4”。解决损害群众和企业利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为7，严肃纠正和查处农村土s地承包经营、征收征用和房屋拆迁吵损害农民利益的问题。进一d步清理和规范行政事业性收费，坚决制止2向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为3，减轻企业负担。强化8对社保基金、慈善基金和扶贫救灾等专q项资金的监管，加强对教育经费投入h使用的管理和监督，继续治理医药购销和医疗服务中3的不e正之t风6，认5真治理公4共服务中0的不b正之k风0，认5真治理公4共服务行业侵害群众消费权益的问题，维护社会稳定。五u、化7解纠纷，维护稳定方3面一m方1面严肃查处发生在领导机关和领导干y部中5滂胱滥用职权、贪污受贿、失职渎职等方0面违纪违法案件，严肃查办5领导干v部干k预招投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土o地或擅自变更规划获取利益的案件，环境执法和环保审批宴评中3谋取非法利益的案件。另一c方4面，要严肃查处“涉软”案件，特别是对在招商引0资、服务企业过程中0吃拿卡要、损商坑商、刁l难客商，或者徇私舞弊、与z不m法商人p沆瀣一d气1，损害集体和群众利益的，要做到发现一s起，严肃查处一w起，切5实为0经济发展提供法纪保证。对中5央和省级检查组反6馈的问题，特别是挂牌督办5的问题，要尽快查清责任，落实责任追究。对不y认6真整改，造成严重后果的责任人h，该给予7纪律处分3的，要坚决给予1处分3。 m【dㄣwゥ②摩a}etwゥ②摩gpェウwゥ②摩

G. 如何促进房地产市场健康稳定发展

为切实加强住房保障体系建设，规范房地产市场管理，遏制投机性炒房，合理引导回住房消费观念，促进房地产答市场的健康和稳定一、增大和优化住宅建设用地供应1加大一级市场国有建设用地使用权的供应。2．加快推进“退二进三”、旧城拆迁和旧村改造工作。3．严格落实调整住房结构比例政策。二、加快现有住宅用地项目建设进度1．加大对闲置土地的处置力度。2．加快现有商品房项目开发进度。三、加快返回地（即商住地块安置留地）建设进度四、加强商品房销售管理1．完善商品房销售管理制度。2．严格实行商品房买卖合同实名制度。五、规范二手房交易管理六、保持稳定、持续、松紧结合金融政策七、加强政策宣传和完善信息公开制度

H. 楼市如何做好监管

房地产长效机制的建设一直是市场关注的焦点。本报今日从国家统计局公布的最新房价数据、住建部等联合展开的专项治理行动以及房地产税立法进展等几个角度，对机制建设的推进和影响请专家作出分析解读。

一般情况下，每年9月份、10月份都是房地产市场较为重要的时间窗口期。目前距离9月份只有20余天，业内对于即将到来的“金九银十”，基本持谨慎态度。

昨日，如是金融研究院高级研究员杨芹芹在接受《证券日报》记者采访时表示，按照房地产市场的分析逻辑，短期看政策，中期看产业，长期看人口。因此，从短期看，随着政策层面的相对偏紧，即调控政策继续加码、房贷政策难言宽松。种种迹象表明，未来政策层面对于房地产市场的收紧有进一步加码的趋势，而这无疑会对房价形成一定的制约，预计“金九银十”很难重现。

值得注意的是，日前国家统计局公布的6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，6月份房价上涨的城市数量创下近21个月新高。虽然监管层在7月底对于下半年楼市调控的口径有所收紧，但有观点认为，这对于年内“金九银十”的表现来说，预计影响处于可控范围。

58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时表示，“楼市升级引擎，房价急踩刹车”，当前无论是住房租赁房源的供应和建设，还是保障性住房，均可以看到监管部门正在不断优化与房地产市场长远发展相匹配的顶层设计，以及着手建立楼市调控长效机制。总的来看，房地产市场正在由早期单一化注重短期效果向长效化发展；由商品化住宅为主的市场向商品房、租赁住宅和保障性住宅三位一体的方向升级。

张波认为，从楼市升级的长期性来看，房地产市场的行情并不会因为长效机制的不断落地而出现急剧变化，但从7月末中央政治局会议传出的信号来看，预计房价在“金九银十”期间出现大范围上涨的趋势将会减少、各地短期调控的措施也将更加聚焦至房价层面的表现上来，但从成交量的角度来看，预计不会有太大变化。根据统计局公布的上半年数据来看，房企开发投资和土地购置面积分别同比增长9.7%、7.2%，商品房销售面积也同比增长了3.3%。因此，预计下半年成家量较2017年仍会出现小幅增长，但今年“金九银十”成家量料保持总体稳定，不会出现大幅下跌。

来源人民网

I. 如何防止房地产市场大起大落

《五年规划》提出，要切实加强需求侧综合管理，稳定市场运行。包括：

健全市场调控机制。以供求关系为导向，因区施策，实行差异化调控政策，支持合理住房需求，遏制投资投机炒作，引导需求稳步释放，防止市场“大起大落”。

推进拆迁保障货币化。在棚户区改造等城市有机更新中实行实物安置和货币补偿相结合，以货币补偿为主，在征地拆迁中大力推行货币化安置，在住房保障中实行租金补贴为主的租、售、补三位一体保障体系，鼓励被拆迁居民和住房保障对象通过市场自主购买、租赁住房。

统筹商品房、拆迁房、保障房房源。市场供求偏紧、房价上涨幅度超过城镇居民人均可支配收入增长幅度时，国有房地产投资运营公司加大住房建设和房源筹集力度，以市场方式向被拆迁居民和保障对象定向出售、出租，全面满足需要。市场供过于求、商品住房库存偏高时，国有房地产投资运营公司可向社会采购商品住房、二手住房作为储备房源。

拓展商业地产需求。鼓励商业办公用房业主积极引入卫生医疗、文化娱乐、休闲旅游、体育健身、教育培训、养老健康等带有民生和基本配套属性的功能性产业。政府可通过购买、租赁商业办公用房的方式解决社区用房、医院、学校等公建配套。

此外，成都还将通过做大做强开发企业等措施，加快推动房地产业转型升级促进科学发展。《五年规划》提出，到2021年，将培育1-2家本土房地产拟上市企业。加快推进行业整合，着力打造一批亿元级、超大型、全国性品牌物管企业。到2021年，全市年产值达510家以上。

J. 如何继续加强房地产市场调控和监管

去年以来，房地产市场调控和监管得到加强，取得了一定成效，但房地产市场存在的问题还没有根本解决，依然是群众关注和议论的热点话题。2007年，将更有针对性地加强房地产市场调控和监管。总的原则是，把市场机制和政府调控结合起来，政府着重解决低收入家庭的基本住房问题，通过调控市场满足大多数居民的住房需求，引导建立符合我国国情的住房建设和消费模式。重点是进一步调整住房供应结构，增加住房有效供给，增加面向广大群众的普通商品房供应，抑制住房投资投机性需求，抑制房地产价格过快上涨，加强住房保障体系建设，深入整顿和规范市场秩序，形成各方面调控和监管的合力，促进房地产市场持续稳定发展。
一是引导建立符合我国国情的住房建设和消费模式。这是一条必须长期坚持的方针。我国人口众多，人均土地和能源占有量低，而城镇化快速发展和人民生活改善带来了较大的住房需求，这就决定了我国住房建设和消费不能大量占用土地和消耗能源。要建立合理的住房建设模式，大力发展节能省地环保型建筑，通过精心设计和产业化生产，提供"面积不大功能全，造价不高品质优，占地不多环境美"的住宅，注重旧房的有机更新和节能改造。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，群众居住条件的改善是一个长期的过程，需要持久努力。要立足当前，着眼长远，优先满足群众的基本住房需求，引导居民逐步改善居住条件。引导合理的住房消费模式，通过不断完善金融、税收等政策，支持合理消费，遏制不顾资源环境的盲目消费。积极发展二手房市场和租赁市场，引导居民适度、梯次消费。
二是切实调整住房供应结构。调整住房供应结构是房地产市场调控的重点工作，也是建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施。要全面做好住房状况调查，公布和实施住房建设规划，重点落实普通商品住房、经济适用住房、廉租住房建设计划，满足普通居民合理住房需求。严格落实套型建筑面积的结构比例要求。各级城市应把新建住房套型结构比例分解到区域，落实到具体地块、项目。进一步运用有区别的信贷和税收政策等经济调节手段，引导合理的住房消费结构和供应结构。重视发展住房二、三级市场，消除房改房上市的政策性障碍，进一步发挥住房存量资源的效用。
三是继续做好稳定住房价格工作。今年将继续把控制住房价格过快上涨纳入政府工作的目标责任制。在遏制投机、控制投资、抑制过度消费的同时，保持合理的房地产投资建设规模，抑制房地产价格过快上涨。一方面，抑制住房过旺需求，加强保有环节税收调节，加快推进物业税改革试点；继续合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减少被动性需求。另一方面，增加住房有效供给，在严格土地管理的同时，调剂增加普通住房用地供应；抓紧出台"两限两竞"政策的具体实施办法，指导各地切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，并注意做好与经济适用住房政策的衔接，切实满足当地居民合理的自住需要。加强分类指导，对少数房价上涨过快的城市，要指导其采取切实有效措施，坚决遏制房价过快增长的势头。同时，加强市场动态跟踪和监测分析。建立分区域、分住房类别的房价评价方法，为房地产市场调控提供科学的决策依据。
四是加快构建多层次住房保障体系。住房是一种基本的社会保障，各级政府应高度重视并负责解决困难群体的住房问题。各地应重视廉租住房制度建设，有步骤地将覆盖面扩大到低收入住房困难家庭。因地制宜地采用租赁住房补贴、租金核减、实物配租等多种形式，优先解决最低收入家庭中的住房困难户。多渠道筹集廉租房建设资金，严格落实以财政预算为主、住房公积金增值收益为辅的廉租住房资金筹措机制，确保土地出让净收益5％左右用于廉租住房建设。各地应组织新建一批小套型住房，收购、改造一批旧住房，满足住房保障需要。建立健全住房保障对象动态管理系统，加强廉租住房规范化管理，确保政府有限的资源落实到最需要保障的家庭。改进和规范经济适用住房制度，主要供应低收入家庭，完善购房人退出机制。加快棚户区改造和旧住宅小区整治，让更多的群众特别是中低收入家庭享受到城市发展的成果。进一步改善农民工居住条件。发挥住房公积金的互助性、保障性作用。
五是继续整顿和规范房地产市场秩序。这是缓和房价过快上涨和供应结构矛盾、保护群众住房消费合法权益的重要方面。继续开展房地产交易秩序专项整治后三个阶段的工作，着力构建有利于市场规范运作的制度基础和社会环境。加强对房地产项目土地出让、规划审批、开工建设、竣工验收、房屋销售全过程的监管，重点防范和制止各种规避结构调整政策、变相囤积房源等行为，严厉查处违规销售、哄抬房价、虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为，严肃查处扰乱市场秩序的房地产开发企业和中介机构。对严重侵害群众利益，社会反映强烈的典型案例，依法从严惩处并及时通过新闻媒体公布处理结果。（国研室提供）