A. 住宅小區里開幼兒園合法嗎
住宅小區里後建幼兒園是合法的。根據國發【2010】41號文件要求，城鎮小區建設必須有配套幼兒園，建成以後交由教育行政部門管理；
營業執照、稅務登記證、衛生許可證、消防安全證等等一系列辦幼兒園的證件齊全；
尋找一個足夠大的室內場所加上大的室外空間。如果你要招收60名幼兒，請保證室內總面積達150平方米，室外面積200平方米。如果剛開始只是招收一小部分的話，室內面積不改，室外面積也要150平方米為好；
良好素質的幼師，干凈的廚師，是非常關鍵的。同時最好離醫院比較近，並且安裝兩部或以上電話，以便隨意聯系家長處理緊急情況，.制定合理的收費政策，並向家長展示你的幼兒園優勢；
有穩定可靠的經費來源，辦學啟動資金不少於20萬（包括教學設施和教學儀器設備等），注冊資金10萬元以上，並提供有法律效力的資信證明；
申請人向擬建幼兒園所在街道辦事處（或鎮政府）提出書面申請，提供相關資料，由街道辦事處（或鎮政府）對擬辦幼兒園（班）進行辦園基本條件初審，寫出初審意見並蓋章。申辦報告，內容包括：舉辦者，培養目標、辦園規模、辦園層次、辦園形式、辦園條件、內部管理體制、經費籌措與使用等；
民辦幼兒園組織機構，擬任園長、主要行政負責人、專任教師、擬聘兼職教師名單及資格證明文件；
發證:以審批同意舉辦的民辦幼兒園，由區教委頒發《中華人民共和國民辦教育辦學許可證》和《XX市幼兒園等級證》。
B. 廣東小區首期不建配套幼兒園 開發建設單位要被約談
廣東為小區配套幼兒園治理工作明確時間表。近日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），要求「一園一案」解決城鎮小區幼兒園規劃不足及移交等問題，明確城鎮小區配套幼兒園應優先滿足本小區居民適齡兒童就近入園。
「一園一案」整改幼兒園配建問題
《通知》要求，各地要科學合理規劃配建幼兒園。老城區（棚戶區）改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃。對已建成的城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或已規劃配套幼兒園但不能滿足實際需要的，要依據國家和地方配建標准通過補建、改建或就近新建、置換、購置、租賃等方式予以解決。
對正在建設（含已批復尚未開工）的城鎮小區達到規定配建標准但未規劃幼兒園或雖有規劃但規劃不足的，要建立責任倒查機制，責令限期整改，依標配建幼兒園。
對歷史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺的區域，要結合學前教育整體規劃布局，在周邊區域統籌安排規模適當、功能齊備、符合要求的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，滿足適齡兒童入學需求。
《通知》明確，各縣（市、區）政府要針對摸底排查出的問題，按照「一事一議」「一園一案」的要求，逐一對台賬中登記的城鎮住宅小區的幼兒園配建情況進行整改。對於需要補建、改建、新建的，原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。
小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收
《通知》強調，配套幼兒園應與城鎮小區同步進行建設，分期建設的房地產開發項目，城鎮小區配套幼兒園應當在首期項目中開發建設並滿足使用條件。
對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的，各地級以上市、縣（市、區）政府要約談開發建設單位，責成其限期按標准完成配套建設；對縮減少建或在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的，各地級以上市、縣（市、區）政府要責成開發建設單位通過改擴建、補建等方式予以解決，落實不到位的，依法依規予以處置。城鎮小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收，幼兒園未按標准建設或幼兒園竣工驗收不合格的，住房城鄉建設部門不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位，自然資源、住房城鄉建設部門要將其記入不良信用記錄，依法依規實施聯合懲戒。
已建成的城鎮小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育部門，以劃撥方式取得建設用地的配套幼兒園，原則上應於2019年6月前移交。以出讓方式取得建設用地並已簽訂移交協議的配套幼兒園應按協議移交。
未簽訂移交協議的，則以2015年12月31日為節點分類施策：該日之前規劃建設的配套幼兒園，各地級以上市、縣（市、區）政府應根據實際情況確定是否回收，如確定不回收的，應通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本，逐步辦成普惠性民辦幼兒園；該日之後規劃建設的配套幼兒園應採取措施予以回收，如因特殊原因未能回收的，應辦成普惠性民辦幼兒園。開發商違規將未回收小區配套幼兒園辦成高收費民辦幼兒園或閑置不用、挪作他用的，各市、縣（市、區）政府應採取有效措施限期收回。對於需要回收、置換、購置、租賃的，原則上於2019年9月底前完成。
配套幼兒園優先滿足小區居民兒童入園
《通知》要求，城鎮小區配套幼兒園移交當地教育部門後，應由教育部門辦成公辦幼兒園或委託辦成普惠性民辦幼兒園；公辦學前教育資源不足的地區應優先辦成公辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。
辦成公辦幼兒園的，當地政府及有關部門要按照國家、省對公辦幼兒園的建設規劃和要求，依標准配置並結合實際不斷優化辦學資源；機構編制部門按照編制標准及時核定機構編制事項並辦理事業單位法人登記；教育部門會同人力資源社會保障部門按規定做好教職員配備管理工作。
委託辦成普惠性民辦幼兒園的，要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核，明確補助標准，加強對普惠實效及質量方面的動態監管；對符合條件但尚未取得辦學許可以及沒有進行法人登記的普惠性民辦幼兒園，教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證，民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。城鎮小區配套幼兒園應優先滿足本小區居民適齡兒童就近入園。
C. 民辦幼兒園學前教育發展的意見和建議
為促進我市民辦學前教育的規范健康發展,建議:
一、認真落實和執行相關政策。落實好普惠性幼兒園政策,開發相關課程,提升教學質量,採取民辦公助的方式幫助落後地區民辦幼兒園的發展。
二、給予場地支持。辦學場地的問題是制約民辦幼兒園發展的關鍵,民宅辦學存在很大的安全隱患。解決辦學場地的問題,一方面要協調規劃審批部門,在新建小區中預留幼兒園的辦學場地,另一方面要逐步解決民宅辦學的安全隱患問題。
三、鼓勵兼並重組。提高民辦教育舉辦者的准入資格,確保民辦幼兒園的辦學質量。
四、不斷提升教師綜合素質。
提案答復:市教育局
一、我市民辦幼兒園基本情況
截至2019年6月,我市有民辦幼兒園577所,佔全市幼兒園總數的51.24%,在園幼兒數為47,258人, 佔全市在園幼兒總數的59.98%,專任教師人數為3020人。
二、關於促進民辦學前教育規范健康發展的建議
(一)加強城鎮小區配套幼兒園建設,增加普惠性民辦幼兒園數量。2019年4月12日吉林省人民政府辦公廳印發《吉林省城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》,要求老城區 (棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,並按照相關標准和規范予以建設,確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
2019年8月12日吉林市人民政府印發《吉林市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》,要求以縣(市)為單位,規劃和自然資源部門牽頭,依據省教育廳等六部門《關於加強城鎮新建居住區和舊區改造配套幼兒園建設及管理的指導意見》中「住宅小區配套幼兒園建設應嚴格執行建設標准,每5000人口區域內預留一所設置6-12個班辦園規模的建設用地」要求,結合當地城市建設布局規劃和人口變化趨勢等統籌編制學前教育機構布局專項規劃。目前我市正在對小區配套幼兒園情況進行摸底排查,根據排查結果統籌編制我市小區配套幼兒園布局專項規劃,從源頭上解決辦學場地問題。
(二)加大專項治理力度,營造良好的民辦學前教育發展環境。近年來,我市結合民辦教育專項整治、民辦幼兒園辦園資質清查、「三無」幼兒園專項治理等,已建立起「三無」幼兒園查處整治工作的常態化工作機制,並形成了一定的威懾作用,進一步凈化了我市民辦學前教育辦學市場,依法維護了合法舉辦者和學生家長的合法權益。同時,按照省民辦幼兒園設置標准,結合年度檢查,督促各縣(市)區教育局針對園舍為民宅的民辦幼兒園下達限期整改意見書,逐漸引導各民辦幼兒園積極選擇符合設置標準的園舍辦園。
(三)加強民辦幼兒園教師隊伍建設,提高整體素質。鼓勵優秀中學畢業生報考學前教育專業;每年選派一定數量具有學前教育專業資質的大學畢業生到農村任教;完善幼兒園教師培訓機制,建立縱向與橫向相結合的立體培訓網路;將民辦幼兒教師納入全市學前教育培訓整體規劃,強化民辦園園長和教師培訓工作力度,有效提升業務素質和管理水平,其中我市已經將民辦幼兒園園長培訓方面納入全市園長培訓規劃,比如今年7月份在成都舉辦的全市學前教育專項高級研修活動中,民辦幼兒園園長佔了大半。
(四)加強民辦幼兒園日常監管,提高辦園質量和管理水平。
國家教育規劃綱要明確提出要把提高質量作為今後教育改革發展的核心任務,建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。我市圍繞這一要求,堅持以《幼兒園教育指導綱要(試行)》為准繩和《3—6歲兒童學習與發展指南》為依託,通過開展「學前教育工作縣區行」、幼兒園規范辦學專項督查等方式,努力提升保教質量。
下一階段,將進一步加強對民辦幼兒園的監管和督導,將其業務管理、安全管理、師資培訓、職稱評定、督導評估等和公辦幼兒園一起納入統一管理體系。同時,充分發揮優質公辦幼兒園和農村鄉鎮中心園的輻射帶動作用,加強對民辦幼兒園的專業引領和實踐指導,引導民辦幼兒園不斷提高辦園質量。
D. 幼兒園不建好小區不驗收，浙江規范城鎮小區配套幼兒園建設
幼兒園不建好小區不驗收，兼顧嬰幼兒托育需求適當擴大幼兒園規模，辦園不得具備營利性質……28日，浙江省教育廳等四部門發布了修訂後的《浙江省城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》，進一步構建城鎮住宅小區配套幼兒園建設各環節多部門齊抓共管的長效機制，健全學前教育公共服務體系。
據了解，城鎮住宅小區配套幼兒園是指各地進行舊城改造、新區建設和撤村建居等建設的住宅小區所需配套建設的幼兒園，包括商品住宅小區開發和政府投資建設保障性住房（含安置房）建設中按規劃要求配套建設的幼兒園。辦法明確，小區配套幼兒園只能舉辦成公辦園或普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。配套幼兒園屬於公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。
針對近年來全面二孩政策實施、嬰幼兒托育服務需求上升等新情況，辦法提出各市、縣（市）自然資源和教育、發展改革、建設等行政部門應根據實際編制當地學前教育設施布點專項規劃，並應當將教育行政部門納入當地國土空間規劃委員會。
辦法要求，建設單位分期建設有配套幼兒園項目的住宅小區時，配套的幼兒園應當與住宅小區第一期同步規劃、設計、立項、建設和竣工移交。各地發展改革、自然資源、建設、教育等行政部門按照職責分工，做好配套幼兒園建設管理相關工作，對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，住宅小區不得辦理竣工驗收備案手續。
E. 小區配建的幼兒園應該無償移交給政府嗎
您好！房地產開發商開發的商品房小區裡面配建的幼兒園，必須把用地和產權無償移交給當地人民政府。法律依據如下：
國務院關於當前發展學前教育的若干意見（國發 〔2010〕 41號）：「城鎮小區沒有配套幼兒園的，應根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委託辦成普惠性民辦幼兒園。」
湖北省人民政府關於進一步推進學前教育改革與發展的意見（鄂政發[2011]27號）：「城區在進行舊城改造、新區建設和城中村改造時，要規劃和預留幼兒園建設用地。新建居住小區配套幼兒園要與居住小區同步規劃、同步建設，未按規定安排配套幼兒園建設的居住小區規劃不予審批。小區開發單位必須按照規劃條件和有關規范標准要求建設幼兒園，並應與住宅工程同時竣工驗收、同步交付使用。建成後無償移交給當地縣（市、區）人民政府，由教育行政部門統籌安排，舉辦公辦園或委託辦成普惠性民辦幼兒園。」
宜昌市人民政府關於加快學前教育發展的實施意見（宜府發〔2011〕24號）:「新建居住小區配套幼兒園要與居住小區同步規劃、同步建設，未按規定安排配套幼兒園建設的居住小區規劃不予審批。小區開發單位必須按照規劃條件和有關規范標准要求建設幼兒園，並與住宅工程同時竣工驗收、同步交付使用。建成後無償移交給當地縣（市、區）政府，由教育行政部門統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委託舉辦普惠性民辦幼兒園。任何單位和個人不得對住宅小區配套幼兒園擅自改變其用途。」（湖北、宜昌只是拿出來舉個例子）
看了以上文件，就很清楚了：要蓋房子嗎？可以，但小區內必須蓋一所幼兒園。蓋幼兒園了嗎？哦，不錯，那幼兒園應該被政府無償佔有。
地產商冤不冤？地是我買的，各種證照是我辦下來的，跑政府各個部門跑斷了腿，蓋了一座幼兒園，產權還是別人的。
打個買肉的比方吧。你去屠夫那裡買肉，屠夫說，買肉可以，交足了肉錢，肉可以給你。你滿以為給了錢肉就是你的了，但是屠夫說，慢，你買的肉，裡面一部分要做成五花肉。你滿以為做了五花肉就完了，但是屠夫說，慢，你做的那五花肉得端過來我吃，你別想沾一點腥。
再看看這樣的一條規定，就會知道上面那個比方有多貼切了：
《市教育局、市住建委、市規劃局、市房管局關於印發〈關於加強宜昌市城區住宅小區配套幼兒園建設和管理的意見〉的通知》（宜教發〔2012〕7號）：「區人民政府應當指定區教育部門負責管理配建的幼兒園資產，並代表本區人民政府接收、管理、使用住宅小區配套幼兒園。教育部門接收住宅小區配建幼兒園後，應當及時辦理土地、房屋登記手續，房屋所有權初始登記在區教育局名下，開發建設單位應積極配合。」
妙就妙在最後一句「開發建設單位應積極配合」上面。就是說：你花錢買地、報建、報規劃，還按照要求花錢建了一座幼兒園，那還遠遠不行！你還得屁顛屁顛地把產權證辦到政府部門的名下，遲了一點還要挨板子。也就是，屠夫說，紅燒肉，媽了個逼的做好了沒？做好了乖乖地給小太爺端過來！他要是一發火，勞動玉趾親自過來端的話，您要掉的可能就不止是紅燒肉了。
別以為這樣可以整治地產商，可以為百姓造福。地產商掉了一塊紅燒肉，不會在別的地方刮出一塊來？商人能夠刮誰，還不是買家！地方政府靠著空手套白狼的手段，把已經賣了一遍的地又給套了回來，還得了一棟免費派送的名叫「幼兒園」的房子，得了這么大便宜，教育經費也不是那麼緊張了，總可以少收人家學生一點學費了吧？但是，普天下孩子的父母都知道，門兒都沒有！
房價被控製得不那麼瘋漲了。但是，孩子們沒有能力支付而由父母們支付的教育費用，是不是還在瘋漲？政府說，你他媽搞房地產開發的真沒良心。孩子們、孩子的父母們是不是可以說，你他媽那誰誰誰比開發商心更黑。紅燒肉都有人送你嘴裡吃了，你他媽還惦記著那一群毛都沒長齊的喜羊羊，灰太狼都比你經餓都沒你那麼貪心。
法律是怎樣的呢？看幾條吧。
《中華人民共和國土地管理法》第十三條規定：「依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。」
《中華人民共和國城市房地產管理法》第十九條規定：「國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，並根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。」 此外，《湖北省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第三十八條也有類似規定。
《中華人民共和國民法通則》更是明確規定：「公民、法人的合法的民事權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯」。
法律，和政府的那些「意見」，明顯有沖突。法律說你的權益不受侵害，但「意見」說你的那些東西不是你的，是他的。
矛盾就矛盾在公有和私有上。私有財產神聖不容侵犯，放到現代社會大約是沒錯的，放在西方世界大約也沒錯，但是放在中國——即使是當下的中國——大約就對不了。從鬥地主的那些歷史就知道，地主、資本家在幾十年前都被打倒了，他們的家產全都被公有化了。之後呢？不僅土地公有，而且資源國有，也就是說：地，沒你份了，國有的；教育，沒你份了，國有的；醫療衛生，沒你份了，國有的；石油，沒你份了，國有的；通訊，沒你份了，國有的；交通，沒你份了，國有的……此處省略一萬字。
別以為他們斗的都是地主，打倒的都是資本家、剝削階級。今天打倒了他們，明天打倒的就會是你。動腦子想想，人家那麼大一個家族、那麼大一個企業，說充公就充公了，你這么一個人兒，治你還會費一根手指頭？也就是說，今天，大老闆名正言順花錢買的地、蓋的房子要無償移交，那麼明天，小老百姓的身家性命說無償移交就要無償移交。
在公權面前，私有領地的圍牆脆弱不堪，甚至形同虛設。
法律規定了，你名正言順的財產不受侵犯。政府同時有規定，它想要的東西隨時可以去你家裡拿。
比如，你在家裡睡覺，推土機從外面來了，說你睡的地方要用於公共建設，你怎麼辦？在中國，你會不會以法律為准繩，去狀告政府呢？在現階段，基本沒有人認為這是明智的，所以更多人選擇上訪、跳樓、自焚。
地產商的能耐再大，從屠夫那裡買了肉，還弄了幾張豬肉使用證、切肉證、煮肉證、燒肉證等等，來證明自己合法地佔有豬肉。但是，那有用嗎？別人一張文件，就能堂而皇之地要了你的財產。地產商大約也很聰明，自然不會以法律為准繩去狀告屠夫，因為那樣的結果只怕比自焚還要慘。
那幾份文件，不是法律，但是有些游戲還真不能按法律的套路來。你敢維權嗎？你敢抗訴嗎？不敢，沒人有這膽子，公權太厲害，說無償佔有你，你就得乖乖地把自己洗剝干凈了自己個兒躺在盤子裡面送給它。但是，誰都知道，地產商們肯定不願意乖乖地把自己買的自己做的紅燒肉乖乖地送到屠夫嘴裡。怎麼辦呢？協商。一協商，很多內幕就可以猜想到：
紅燒肉可以不給，但是好處不能不給。好處費將由誰來支配，將花在哪裡呢？答案是：好處費將會轉嫁為開發成本，轉嫁為老百姓的負擔，但好處費不會用於教育開支。
F. 求深圳市人民政府《關於加快住宅區內中小學校幼兒園等配套建設問題的通知》深府（1991）189號文
關於政府的相關文件比較，難找
特別是一些細節，上面的文件更是難上加難
特別是一些老百姓比較關心的話題，很難得出來
G. 論述題論學前教育法規的特點與作用
一、發展現狀
2011年以來，全市大力實施首期學前教育三年行動計劃，強化政府職能，改善辦園條件，規范辦園行為，優化師資隊伍，提升教育質量，「入公辦園難」和「入民辦園貴」問題在一定程度上得到緩解，全市學前教育實現較快發展。截至2013年底為止，全市共有幼兒園1024所，在園幼兒達到22.43萬人，較2010年增加239所、5.86萬人，分別增長了30.44%和35.37%。全市學前三年毛入園率達到84.87%，較2010年提高了6.24個百分點。但從總體上看，學前教育仍是當前全市國民教育體系中的短板，普惠性資源短缺、師資隊伍建設滯後、保育教育質量參差不齊等問題還未能從根本上得以解決。未來幾年，隨著全市出生人口的持續增長，全面普及有質量的學前三年教育是全市學前教育事業發展面臨的首要任務。
二、發展目標
到2016年，全市學前教育規模、質量、結構和效益統籌發展，初步構建起布局基本合理、資源相對充足、師資日趨精良、質量穩步提升、群眾滿意的學前教育公共服務體系。具體目標如下：
(一)形成覆蓋城鄉、滿足需求的學前教育布局。到2016年，新建、改(擴)建一批公辦幼兒園，在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的幼兒比例達到80%以上，全市學前三年毛入園率達到87%以上，努力滿足人口集中、入園矛盾突出地區兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童及「三類」(視力、聽力、智力)殘疾兒童入園需求。
(二)形成按編定員、持證上崗的師資隊伍配置機制。到2016年，全市幼兒園按照標准補足配齊教職工並持證上崗。幼兒園80%以上專任教師達到大專及以上學歷。培養一批名園長和名師。
(三)形成追求品質、注重內涵的學前教育發展格局。積極創建省級學前教育示範區。到2016年，100所以上幼兒園達到省級、市級示範性幼兒園標准，全市三級及以上等級幼兒園佔比逐年提高。積極開展公益性0—3歲早期教育指導。
三、主要任務
(一)著力擴大學前教育資源總量
1.繼續加強公辦幼兒園建設。進一步擴大公辦學前教育資源，逐年安排新建、改(擴)建公辦幼兒園建設項目。著力解決人口集中、入園矛盾突出地區兒童、留守兒童和進城務工人員隨遷子女等入園問題，努力增加「三類」殘疾兒童入園機會，在保障廣大適齡兒童「有園上」的同時，更加關注「好入園」、「入好園」。
2.強化城鎮住宅區配套幼兒園建設管理工作。認真落實《市人民政府關於加強我市住宅區配套幼兒園建設和管理的意見》(武政規〔2012〕1號)，重點對住宅區配套幼兒園規劃、建設、移交、舉辦及回收、補建等全過程實行督辦。從2015年起，每年由各區人民政府組織相關部門對住宅區配套幼兒園進行集中清理檢查。
3.重點發展農村學前教育。加強農村幼兒園建設，促進城鄉教育一體化和基本教育公共服務均等化。在確保每個鄉鎮(街道)至少建有1所公辦標准化中心幼兒園的基礎上，探索設立中心幼兒園分園(分部)、教學點、聯村辦園等模式，在留守兒童集中地區舉辦幼兒園，將公辦學前教育資源向下延伸至行政村。嚴禁以各種形式將農村集體(村辦)幼兒園承包或者轉租給其他機構、組織或者個人。2016年秋季開學前，農村小學附設幼兒園(學前班)完成向獨立的三年制幼兒園過渡。