河北關於推進住宅產業現代化

1. 國家住宅產業化基地的國家住宅產業化基地試行辦法

為貫徹落實《國務院關於促進房地產市場持續健康發展的通知》（國發[2003]18號）和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見》（國辦發[1999]72號）文件的精神，依據《建設事業技術政策綱要》（建科〔2004〕72號），制定本辦法。
一、建立國家住宅產業化基地的指導思想與目的
（一）建立國家住宅產業化基地（以下簡稱「產業化基地」）要堅持科學發展觀，依靠技術創新，提高住宅產業標准化、工業化水平，大力發展節能省地型住宅，促進粗放式的住宅建造方式的轉變，增強住宅產業可持續發展能力。
（二）建立產業化基地，培育和發展一批符合住宅產業現代化要求的產業關聯度大、帶動能力強的龍頭企業，發揮示範、引導和輻射作用。發展符合節能、節地、節水、節材等資源節約和環保要求的住宅產業化成套技術與建築體系，滿足廣大城鄉居民對提高住宅的質量、性能和品質的需求。
二、產業化基地的主要任務
（一）產業化基地應研發、推廣符合居住功能要求的標准化、系列化、配套化和通用化的新型工業化住宅建築體系、部品體系與成套技術，提高自主創新能力，突破核心技術和關鍵技術，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路，提升產業整體技術水平。
（二）鼓勵一批骨幹房地產開發企業與部品生產、科研單位組成聯盟，選擇對提高住宅綜合性能起關鍵作用的核心技術，集中力量開發攻關，形成產學研相結合的技術創新體系，帶動所在地區的住宅產業發展。
（三）產業化基地應當逐步發展成為所處領域內的技術研發中心，積極參與相關標准規范的編制與國家住宅產業經濟、技術政策的研究。
（四）選擇有條件的城市開展產業化基地的綜合試點，積極研究推進住宅產業現代化的經濟政策與技術政策，探索住宅產業化工作的推進機制、政策措施，建立符合地方特色的住宅產業發展模式和因地制宜的住宅產業化體系。支持和引導產業化基地的先進技術、成果在住宅示範工程以及其它住宅建設項目中推廣應用，形成研發、生產、推廣、應用相互促進的市場推進機制。
三、設立產業化基地應具備的條件
（一）申報產業化基地的單位，應是具備一定開發規模和技術集成能力的大型住宅開發建設企業為龍頭，與住宅部品生產企業、科研單位等組成的產業聯盟；或具備較高技術集成度和研發生產能力的大型住宅部品生產企業；以及產業聯盟和大型住宅部品生產企業比較集中的城市。
（二）申報單位應具備較強的技術集成、系列開發、工業化生產、市場開拓與集約化供應的能力，建立生產、建造、科研相結合的創新機制，具有國內先進水平的專門研發機構，能為企業協作與行業發展提供服務，並在本領域起到示範、輻射的作用。
（三）申報單位應根據自身條件及優勢，並結合國家推進住宅產業現代化的政策要求，編制發展規劃，提出具體的發展目標、技術措施、保障條件及實施計劃。
（四）申報單位應建立健全有效的管理體系和運行機制，通過質量體系認證,具有良好的市場信譽。
（五）申報單位的關鍵技術與成果應符合國家住宅產業現代化的發展方向，適應城鄉住宅發展需求，符合「四節一環保」的要求，並具有一定的先進性和較高的系統集成，技術成熟可靠，便於推廣應用。
關鍵技術領域主要包括：
1、新型工業化住宅建築結構體系；
2、符合國家牆改政策要求的新型牆體材料和成套技術；
3、滿足國家節能要求的住宅部品和成套技術；
4、符合新能源利用的住宅部品和成套技術；
5、有利於水資源利用的節水部品和成套技術；
6、有利於城市減污和環境保護的成套技術；
7、符合工廠化、標准化、通用化的住宅裝修部品和成套技術等。
（六）申報產業化基地的試點城市，一般為副省級或省會以上的城市，具有較好的住宅產業化工作基礎，較強的科技開發、產業化生產組織能力，對全國住宅產業化工作的推進可以起到示範引導作用，並符合以下要求：
1、確定適合本地區的住宅產業發展模式和發展規劃；
2、提出本地區住宅產業化發展政策框架，在技術經濟政策和推進機制等方面有所創新；
3、確定符合節能省地要求，以「四節一環保」為主要內容的住宅產業發展技術經濟指標，選擇確立適宜地區發展的新型工業化住宅建造體系。
四、產業化基地的申報、批准與管理
（一）國家產業化基地組織管理工作統一由建設部負責，產業化基地具體技術指導及日常管理工作由建設部住宅產業化促進中心負責。
（二）設立產業化基地實行自願申報的原則。
（三）申報單位應填寫《國家住宅產業化基地申報表》、編制《國家住宅產業化基地可行性報告》。經所在省、自治區、直轄市建委（建設廳）簽署推薦意見後，報建設部住宅產業化促進中心。
（四）《國家住宅產業化基地可行性報告》主要內容是：單位概況；基地實施的總體目標；基地實施的基本條件與優勢；基地實施的主要技術內容；主要技術成果的產業化分析；產業化輻射效果及示範作用；基地的組織管理與計劃安排；基地實施的政策保證措施；產業化基地實施的經濟效益與社會效益分析。
（五）建設部住宅產業化促進中心會同申報單位所在省、自治區、直轄市建委（建設廳），組織專家對申報項目實地考察，並對《國家住宅產業化基地可行性報告》進行論證，通過論證的，報建設部批准。
（六）批准設立產業化基地的單位，應與建設部住宅產業化促進中心簽訂《國家住宅產業化基地實施責任書》後實施。《國家住宅產業化基地實施責任書》由建設部住宅產業化促進中心依據本辦法另行編制。
（七）對批准實施的產業化基地，由建設部住宅產業化促進中心會同所在地方建設行政主管部門進行指導，並定期組織檢查和考核。
（八）已經批準的產業化基地，因特殊情況不能按計劃組織實施的，實施單位應及時向建設部住宅產業化促進中心報告，並通報地方建設行政主管部門。建設部住宅產業化促進中心會同地方建設行政主管部門對其提出處理意見。
（九）對不能按照本辦法和《國家住宅產業化基地實施責任書》要求組織實施的，或在規定整改期限內仍不能達到要求的，取消其產業化基地資格。

2. 如何推進建築產業現代化

改革開放以來，我國建築業進入了一個鼎盛發展時期，2013年完成總產值高達15.9萬億元，增加值在全國GDP總量中所佔比例接近7%，已經成為名符其實的國民經濟支柱產業。但是，建築業總體上仍然是一個勞動密集型的傳統產業。面對黨的十八大提出新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化良性互動、協同發展的戰略任務和挑戰，建築業如何轉變發展方式，選擇什麼樣的發展路徑，確立什麼樣的目標?

建築業要走綠色發展之路

中國工程院院士肖緒文認為，「建築產業現代化」的提法非常好，具有深刻的內涵，有很深刻的意義。

衛德住工科技認為，推進建築產業現代化，一是要把構配件生產工廠化、施工現場裝配化放在重要位置。二是要用建築施工過程信息化來降低管理成本和生產成本。三是要實現建造過程的綠色化，要走綠色低碳發展之路。在建築材料的更新換代和建造方式上下功夫，廣泛引入節能核心技術，堅持材料升級換代，降低建築能耗，提高能源效益，促進經濟可持續發展。要通過深入開展新技術應用示範工程和綠色施工示範工程，促進建築設計標准系列化、構配件生產工廠化、現場施工裝配化、建築施工過程信息化。四是要實現資源配置的科學化。

在推進綠色施工過程中，施工的積極性很高。目前，施工綠色施工理念已普遍建立，綠色施工在施工行業得到廣泛認同。但在政策配套方面，指導綠色施工實施和評價綠色施工的標准編制工作相對滯後。推進建築產業現代化，需要出台政策，形成激勵機制，完善標准體系，明確推動建築產業現代化的標准、政策法規。推動建築產業現代化應該要形成良好的機制，需要整個社會沿著整個產業鏈，沿著建築建造過程，明確各方主體的責任。要從頂層設計著手，形成一種完整的體系，使各方能夠在其中有位置，充分發揮作用。

創新融資模式實現轉型升級

「建築產業現代化」對建築業來講是一個全新的概念和宏偉的發展目標，它涵蓋整個產業的方方面面。在宏觀層面上，要以體制機制、政策導向、建設模式、施工技術手段、科技創新等方面配套措施為支撐，在微觀方面需要「政、企、融」三結合才能全面實施並有效推進。

實現轉型升級業已成為各行各業管理人士的廣泛共識。但怎樣「轉變」，如何「升級」則需要我們認真的思量和深入探索。一是目前我國基礎設施建設仍處在持續發展階段，但各地融資能力又處於減弱狀態，尋求社會參與合作建設漸成發展趨勢。二是通過BT模式運作，行使代業主職能，實現設計、施工、項目轉讓全過程，這必然對工程總承包的發展提供經驗，對促進總承包能力起到重要的推動作用。三是BT項目的運作，使直接面對融資的考驗，在融資過程中需不斷整合自身資源，審查自身的資產、財務狀況，有利於增強的融資信心和能力。四是BT項目的運作，使由於承受借貸壓力，資金運轉周期縮短，降低了建設成本。五是BT項目的運作，使資源得到優化配置，將先進的施工技術和管理方式引入承包過程，保證了項目質量並提高效益。同時也杜絕了中介操作、圍標串標、轉包掛靠等不良現象，對規范市場秩序起到積極作用。

是建築產業現代化的主導力量

衛德住工科技認為，是實現建築產業現代化的主導力量，要從層面做好頂層設計，出台配套政策。我認為，現階段實現建築產業現代化，工業化生產是關鍵，管理現代化是基礎，要通過實現設計標准化、產品生產工廠化、現場裝配化的工業化大生產方式來改造建築業這個傳統產業。這需要強力推進和主導，在相關政策上進行支持。

實現建築產業現代化還要實現兩個轉變。一是要實現由粗放型的管理向精細化管理的轉變。建築行業門檻低，員工的素質比較低、管理比較粗放。統一CI標識、臨建、項目管理等標准。通過項目管理的標准化，實現了由粗放型管理向精細化管理的轉變。實現建築產業現代化必須進行精細化管理，讓人感到我們的管理是可控的、我們的管理是有效的、我們的管理是先進的，這樣才能符合建築產業現代化的水平或者要求。二是要實現由傳統行業向高科技和信息化轉變。在現代化的施工過程中，建築施工要勇於創新，勇於改革。要創新經營模式，運用現代化的施工手段。

建築行業這幾年從傳統行業向高科技和信息化的轉變過程中，做了一些有益的探索。在項目管理上，很多大的工程都能實現遠程監控。比如保障房產業化示範小區工程，整個全方位地推進項目管理標准化，以成本管理為核心，以過程管理為主線，以建築構件預制裝配化施工為方式，利用現代化的科技手段，來實現管理現代化與轉型升級。

衛德住工科技認為，做好以上兩個方面的轉變，從內部來講管理提升了，從層面來講能夠出台相應的配套政策，從業主方面得到認知和認可，方方面面的工作做好之後，就能促進建築產業現代化早日實現。

3. 如何加快推進建築產業現代化發展考察調研方案

國家 還留著一手 但是 不要想 會 把土地租 改為賣
下一次刺激經濟 還需要等10年

4. 住宅產業現代化與新型建築工業化的區別有哪些

分析「住宅產業現代化」與「新型建築工業化」兩個概念，兩者在內涵、外延上既有區別，又有重疊。新型建築工業化側重於在建造過程中的某一個「點」，主要指生產建造方式的變革，即區別於傳統的粗放式的建造方式，故名為新型建築工業化，把現場施工改為工廠化生產、現場裝配的方式。

用沈陽衛德的總結就是：現場的事情工廠做、高空的事情地面做、室外的事情室內做、危險的事情機器做。

住宅產業現代化側重於「鏈」和「系統」，是基於產業鏈上的各參與主體、全過程、各環節的資源整合與優化，表徵為社會化大生產、社會化分工與合作。而其中的新型建築工業化就是這個全過程、大系統中的一個重要組成部分，是實現住宅產業現代化的重要手段和途徑，但遠遠不是住宅產業現代化的全部內容，它是住宅產業現代化的重要標志之一，但僅僅是反映了建築過程中的工業化水平。因此，住宅產業現代化是一個過程，也是一個長期性的目標，其外延要大於新型建築工業化，二者的交集為住宅工業化，即在住宅建設中採用新型建築工業化的方式。

特別強調的是，住宅產業現代化是一種約定俗成的叫法，其內涵已遠遠超越住宅的范疇，而是擴展到更大范圍的建設領域的產業現代化進程，把住宅產業現代化僅僅理解為專指「住宅」是一種狹隘的理解。

從各國發展的實踐看，因住宅量大面廣，與商業、辦公物業相比，其個性化相對較弱，更容易、更有意義推進產業現代化。因此，大多數國家都是以「住宅產業現代化」概念來代表建設領域的技術進步和現代化發展進程，實質上也未必專指住宅，並且都是藉助住宅建設大規模發展時期，同步推進住宅產業化。因此，從這一點上，「住宅產業現代化」也有利於進行國際交流與對比分析。

因此，概括說，住宅產業現代化是指全產業鏈、全壽命周期的發展進程;新型建築工業化是指其中建造過程中的技術革新與進步。二者相輔相承，共同促進，沒有全過程的住宅產業化，僅實現建築工業化也不是完整的、全面的技術進步。反之，沒有建築工業化支撐的住宅產業化，也是缺乏核心技術支撐的低水平的產業化。二者同步發展，才能真正體現建設領域的技術進步。

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5. 採取什麼措施加快推進住宅產業化的發展

一、指導思想
以黨的十八大精神為統領，以促進生態文明建設、打造百年住宅為目標，全面推進住宅產業現代化，實現房地產業綠色發展、循環發展、低碳發展，為建設綠色生態、美麗幸福的宜居宜業城市做出積極貢獻。
二、基本原則
（一）政府引導與市場推動相結合。強化政府的宏觀指導、政策引導和社會服務職能，規范市場主體行為，營造良好的發展環境。堅持以市場為導向，以企業為主體，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，激發市場主體設計、生產、使用住宅產業化技術的內生動力。
（二）統籌規劃與重點實施相結合。根據我市房地產業發展現狀，科學制定推進住宅產業現代化發展規劃，在住宅設計、建造、使用、維護全壽命周期內推行工業化，重點推廣裝配式建造方式和住宅全裝修，逐步形成符合我市實際的住宅產業化發展模式。
（三）全面推進與示範帶動相結合。在推動全市住宅產業化發展的同時，結合市場需求，針對建築不同類型，以試點示範項目為先導，帶動產業化發展。政府投資的大型建築、保障性安居工程等率先採用裝配式建造方式，鼓勵開發企業在商品房建設中進行住宅產業化試點示範。
（四）科技引領與技術創新相結合。加大技術開發力度，鼓勵技術創新，積極引進和推廣使用國內外先進技術，提高住宅部品的科技含量，帶動產業優化升級，促進住宅建造方式、產業發展方式和居民消費理念的優化轉變。
三、主要目標
堅持工業化、現代化、標准化理念，利用3—5年的時間，初步建立起先進適用、符合住宅產業現代化發展方向的成套住宅技術體系、標准化體系和部品產品體系，逐步實現住宅設計標准化、生產工廠化、施工裝配化和裝修一體化，不斷提高住宅產品性能，提升居住品質。到十二五末，全市裝配式住宅面積達到新建住宅面積的10%以上，新建住宅全裝修面積達到建設總面積的30%以上，市區新建住宅A級性能認定率達到10%以上，培育2—3家集住宅設計、開發、施工、構配件生產為一體的大型企業集團，建設2—3個住宅產業化示範園區，形成完整的房地產上下游產業鏈。到2018年，全市裝配式住宅面積達到新建住宅面積的20%以上，市區新建住宅全裝修面積達到建設總面積的50%以上，新建住宅A級性能認定率達到20%以上，住宅產業化大型企業集團不少於5家，建設2—3個縣級住宅產業化示範園區。
四、重點任務
（一）推廣裝配式住宅技術。重點推廣應用裝配式鋼筋混凝土結構、鋼結構和其他符合產業化標準的住宅結構體系；推廣應用符合標准化設計、工廠加工、現場安裝條件的非砌築類型建築部品，如建築牆板、樓梯、疊合樓板、陽台、雨蓬、柱、梁等；率先推動標准化程度較高，跟所在地區、樓層高度、結構體系基本無關的建築構件，如內牆板、樓梯、樓板、窗檯板、遮陽板等；大力發展集保溫、裝飾、圍護與防水一體的預制外牆等圍護結構和技術。推廣應用節能及新能源利用技術、整體廚衛技術、生態環境保障技術、管網技術、智能化技術等住宅產業化成套部品和技術。
（二）推進住宅全裝修。積極倡導工業化裝修方式，實施土建和裝修一體化，鼓勵採用菜單式集體委託方式進行裝修，促進個性化裝修和產業化裝修相統一。對住宅產業化項目和保障性安居工程項目，應全部實行一次性裝修到位；鼓勵商品住宅項目進行全裝修，全裝修的基本原則是在交付使用前，套內所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛生間的基本設備全部安裝完畢。今後，全市新建普通商品住宅項目應積極開展全裝修，到2018年，市區新建普通商品住宅原則上不再以毛坯房形式交付。
（三）培育市場實施主體。鼓勵規模較大、技術能力較強的構件、商品混凝土、傳統建材等企業向以住宅產業化為特點的部品生產企業轉型，扶持發展大型住宅產業化部品生產企業不少於10家；引導設計、施工、部品生產和開發企業轉型發展，提高技術集成水平，適應產業化住宅建設需要；出台優惠政策，吸引國內外綜合實力強、住宅產業化水平高的企業進駐我市，引領和推動我市住宅產業化發展；以市場為導向，整合產業鏈資源，鼓勵設計、開發、部品生產、施工、物流企業和科研單位組成聯合體，或形成大企業集團，提高住宅部品部件生產能力。
（四）建設住宅產業化集散基地。按照立足當地、輻射周邊、面向全國的原則，調整產業布局，優化資源配置，科學制定產業園區規劃。在市區建設2個集住宅產業化技術研發和住宅部品工業化生產、展示、流通等為一體的示範園區，支持縣市建設產業園區，吸引國內外有實力的新型環保建材、部品生產企業落戶。鼓勵企業創建國家住宅產業化基地，5年內全市新增國家住宅產業化基地2-3個，初步形成完整的住宅產業化鏈條。在滿足全市住宅產業化市場需求的同時，發揮我市交通和物流優勢，輻射帶動周邊地區，將我市打造成藍黃經濟區最大的住宅產品部品集散基地。
（五）開展工程試點示範。鼓勵在新建商品住宅項目進行產業化試點，20萬平方米以上的新建住宅小區應全部列為住宅產業化試點范圍。通過試點示範，推動房地產開發企業在設計理念、技術集成、居住形態、建造方式和管理模式等方面進行創新。鼓勵開發企業創建以「四節一環保」住宅產業化成套技術為核心的國家康居示範工程和國家A級住宅性能認定，建設綠色建築。今後，全市具有一、二級房地產開發資質的企業新建住宅都要制定落實住宅性能認定計劃目標。
五、保障措施
（一）健全組織機構。市政府建立濰坊市推進住宅產業化工作聯席會議制度，市長任總召集人，分管市長任召集人，市建設、發改、財政、國土、規劃、市政、稅務等部門為成員，辦公室設在市建設局。聯席會議主要職責是：負責研究制定推進我市住宅產業化發展的政策、目標和總體規劃，指導協調解決推進全市住宅產業化工作。
（二）加大政策扶持。對符合《高新技術企業認定管理辦法》的住宅產業企業積極向省主管部門推薦認定高新技術產業，落實企所得的優惠政策。對通過國家康居示範工程終審、A級住宅性能認定或採用裝配式建造方式開發建設的項目，按綠色建築星級標准給予補助，其中,國家康居示範工程、3A級住宅和裝配式建築按綠色建築「三星」級標准補助，2A級住宅按「二星」級標准給予補助。以上條件同時具備的，按最高標識標准予以補助，補助金額按屬地原則由同級財政安排。對採用裝配式建造方式開發建設的項目開辟商品房預售綠色通道，在取得國有土地使用權證、用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證後，且預制裝配式構件計入建安成本投資達到25%以上，即可辦理商品房預售許可。對新建住宅小區全裝修到位率高於50%的項目，依據有關規定優先返還牆改基金、散裝水泥基金。
（三）強化政府引導。政府每年安排一定數量的土地用於產業化住宅建設，其中裝配式住宅用地201

6. 河北環首都樓市新政「冀環京九條」全文

2015年9月河北省住建廳和河北省國土資源廳聯合出台的《關於促進我省北京周邊地區房地產市場平穩健康發展的通知》。通知的出台是為了對於河北省環北京部分地區的房地產市場作出指導和規范。下面小編和你一起來看通知全文。

於促進我省北京周邊地區房地產市場平穩健康發展的通知

承德市、張家口市、廊坊市、保定市、懷來縣、涿州市人民政府：

為推進京津冀協同發展戰略，加強房地產市場分類調控，規范房地產市場秩序，促進我省北京周邊地區房地產市場平穩健康發展，經省政府同意，現就有關問題通知如下：

一、高度重視促進我省北京周邊地區房地產市場健康發展重大意義

京津冀協同發展是新時期重大國家戰略，是解決京津冀發展面臨矛盾和問題的根本指南，對我省是重大歷史機遇。我省北京周邊地區處於京津冀協同發展重要地理位置，房地產業發展要統一規劃、統一部署、統一施策、穩步推進、科學發展。促進我省北京周邊地區房地產市場健康發展意義重大，一是優化城市布局和提高建設水平，建設與城市群相適應的衛星城市;二是發揮房地產業在京津冀協同發展中的拉動作用和在民生改善中的基礎作用，促進經濟社會發展，保障合理住房需求;三是建設成本低、品質優、環境美、管理好的宜居住宅小區，提高對本地人口就地城鎮化的吸納能力，逐步形成對京津人口的反磁力。

二、強化規劃的作用

立足京津冀協同發展，貫徹落實中央規劃綱要賦予河北「三區一基地」的功能定位，突出毗鄰首都區位優勢，按照「定位清晰、分工合理、功能完善、生態宜居」的原則，嚴格劃定生產、生活、生態空間，統籌規劃建設產業、生態、文化高度融合發展的首都周邊衛星城，合理劃定城市開發邊界，防止攤大餅式盲目外延。准確把握城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，打造規模適度、職住合一、生態優美、生活便利、成本低廉、宜居宜業的首都衛星城，不建「睡城」和「圍城」。加強生態環境保護，按照北京生態涵養區的要求，成片建設森林，預留好生態空間廊道，劃定綠色隔離空間，限制城鎮密集區聯片發展。推動產城融合發展，積極布局北京轉移產業承接平台，統籌安排基礎設施和公共服務設施，全面提升綜合承載能力，實現與北京同城化發展，成為承接首都要素轉移、接受輻射的優良載體。

三、嚴格規劃管控

進一步增強管控能力，提高城市規劃建設的水平和質量。嚴格開發強度管控，按照土地利用總體規劃和城鄉規劃布局統籌設立新城新區和開發區(園區)，加強河道、湖泊、坑塘、濕地、山體等自然資源保護，劃定保護區域，控制開發強度。強化房地產項目的規劃審批，加強對建築高度和容積率管理，縣城居住用地容積率不超過2.0，避免高強度、高密度開發建設。推進市政設施以及小區綠化、停車位、幼兒園等配套服務設施與住宅同步規劃建設。嚴格城市空間管控，發揮都市衛星城「精、美、特」的比較優勢，加快打造特色街區和風貌建築，塑造城市風貌特色，彰顯城市文化底蘊。在城市設計引導下，注重顯山露水，順應自然形態，鐵路沿線主要街道兩側、濱水地區和城市邊界地帶要控制好高度、體量、天際線，合理退讓道路紅線，提高綠地率、公園綠地面積等綠化指標，縣城人均公園綠地不低於9平方米，建成區綠地率不低於31%，居住建築高度以多層為主、小高層為鋪，嚴格控制高層住宅建設，確保城市的宜人空間尺度。

四、加強住房發展規劃和土地供應調控

加強住房發展規劃工作，把房地產業的發展和人口、社會承載力等指標有機結合，統籌發展。把發展房地產業與做強實體經濟相結合，增加產業地產、商業地產、文化旅遊地產的開發力度。加強房地產開發管理，把握好房地產項目審批節奏，強化土地供應管控，防止各種名義的亂圈地。嚴格落實《國土資源部住房城鄉建設部關於優化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》要求，加快編制本地區的住房建設規劃及年度實施計劃。結合商品住房累積可售面積總量、未開工及在建住宅用地總量和土地市場實際情況，加強分析研判，控制好住宅用地供應的規模、布局和節奏，穩定、均衡供應住宅用地。綜合運用多種供地方式，進一步完善招拍掛手段，減少住宅用地流標流拍，避免異常高價地，穩定市場預期。

五、不斷提升房地產建設品質

注重房地產建設科技含量，促進房地產業轉型升級。從數量擴張轉向品質提升，在品質、風格、質量和人性化追求上求突破，在綠色、生態、環保、節能建築追求上求。加大推廣低碳技術，促進太陽能等清潔能源、可再生能源在住宅建造和使用中應用，提高房地產產品建築能效，執行建築節能強制性標准，逐步提高綠色建築的比重。大力推進住宅產業現代化，實現住宅建設由粗放型向集約型轉變。制定住宅產業現代化發展規劃，培育市場實施主體，扶持和引進一批龍頭企業，支持國家和省級住宅產業現代化基地建設。完善標准體系，推動示範工程建設，積極推廣新型結構體系、部品體系和成套技術。推動鋼結構建築產業發展，謀劃建設一批鋼結構住宅項目。加快推進商品住宅全裝修，逐步提高全裝修住宅的供應比例。倡導工業化裝修方式，鼓勵採用菜單式集體委託方式進行裝修，促進個性化裝修和產業化裝修相結合，引導住宅品質整體升級。

六、 貫徹落實房地產市場調控政策

鼓勵合理住房消費，落實差別化的住房稅收信貸政策，提高住房公積金使用率。規范銷售行為，未取得商品房預售許可的開發項目，嚴禁任何形式的預售和廣告宣傳。加快建立新建商品房和二手房交易合同網上簽約備案制度，確保今年8月底全部完成系統建設並按要求聯網。建立房地產市場監管聯席會議制度，明確相關部門工作責任。健全房地產信息公開機制，通過全省房地產開發項目信息發布平台，及時將房地產開發項目信息、可售樓盤等向社會公開。加快領導幹部個人有關事項報告房產信息查核報送系統建設，確保省級以下建設按時完成。強化商品房預售方案管理，完善新建商品房預(銷)售價格備案制度，嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定。

七、嚴肅查處違法違規行為

組織好全省房地產開發建設違法行為專項整治驗收總結工作。要加快對違法項目處理進度，對可以補辦手續的要依法補辦相關手續，盡快向省整治辦申請驗收。針對整治中發現的問題，完善相關制度，杜絕新違法項目出現，2015年以後開工的違法項目要做到「零容忍」，既要及時查處違法責任主體，又要追究相關部門責任人責任。認真履行基本建設程序，加強執法隊伍建設，加大對房地產違法違規行為的查處力度，強化房地產開發全過程的聯動監管。嚴厲打擊房地產企業「囤地炒地」，對企業自身原因造成土地閑置的，依法堅決查處。發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道，及時對問題房地產企業實施約談制度，查處房地產企業惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房價等行為。規范中介行為，嚴厲打擊房地產經紀機構發布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者。加強房地產企業信用管理，及時記錄、公布房地產企業的違法違規行為。

八、進一步落實地方政府責任

（以上回答發布於2015-10-20，當前相關購房政策請以實際為准）

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7. 新型建材和裝配式建築是未來發展的方向

據報道，近日阜南縣田集鎮楊樓自然村村民楊忠才家的小別墅開工，前來參內觀的人絡繹不絕，容因為起新建的別墅是用泡沫做為建築材料進行施工的,專家稱新型建材和裝配式將是未來建築發展的方向。

專家表示市場對一種新產品的認可和接受總需要一個過程，但是裝配式建築絕對是今後建築行業發展的一個方向，預計到2020年，採用鋼結構和裝配式建築技術的建築面積累計達到200萬平方米，保障性住房和棚戶區改造安置住房採用建築產業現代化方式建造比例達到60%以上。

8. 如何促進和實現建築產業現代化

改革開放以來，我國建築業進入了一個鼎盛發展時期，2013年完成總產值高達15.9萬億元，增加值在全國GDP總量中所佔比例接近7%，已經成為名符其實的國民經濟支柱產業。但是，建築業總體上仍然是一個勞動密集型的傳統產業。面對黨的十八大提出新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化良性互動、協同發展的戰略任務和挑戰，建築業如何轉變發展方式，選擇什麼樣的發展路徑，確立什麼樣的目標?

建築業要走綠色發展之路

中國工程院院士肖緒文認為，「建築產業現代化」的提法非常好，具有深刻的內涵，有很深刻的意義。

肖緒文說，推進建築產業現代化，一是要把構配件生產工廠化、施工現場裝配化放在重要位置。二是要用建築施工過程信息化來降低管理成本和生產成本。三是要實現建造過程的綠色化，要走綠色低碳發展之路。在建築材料的更新換代和建造方式上下功夫，廣泛引入節能核心技術，堅持材料升級換代，降低建築能耗，提高能源效益，促進經濟可持續發展。要通過深入開展新技術應用示範工程和綠色施工示範工程，促進建築設計標准系列化、構配件生產工廠化、現場施工裝配化、建築施工過程信息化。四是要實現資源配置的科學化。

肖緒文還認為，在推進綠色施工過程中，施工企業的積極性很高。目前，施工企業綠色施工理念已普遍建立，綠色施工在施工行業得到廣泛認同。但在政策配套方面，指導綠色施工實施和評價綠色施工的標准編制工作相對滯後。推進建築產業現代化，需要政府出台政策，形成激勵機制，完善標准體系，明確推動建築產業現代化的標准、政策法規。推動建築產業現代化應該要形成良好的機制，需要整個社會沿著整個產業鏈，沿著建築建造過程，明確各方主體的責任。要從頂層設計著手，形成一種完整的體系，使各方能夠在其中有位置，充分發揮作用。

創新融資模式實現企業轉型升級

業內人士認為「建築產業現代化」對建築業來講是一個全新的概念和宏偉的發展目標，它涵蓋整個產業的方方面面。在宏觀層面上，要以體制機制、政策導向、建設模式、施工技術手段、科技創新等方面配套措施為支撐，在微觀方面需要「政、企、融」三結合才能全面實施並有效推進。

轉變企業發展方式，實現企業轉型升級業已成為各行各業管理人士的廣泛共識。但怎樣「轉變」，如何「升級」則需要我們認真的思量和深入探索。

政府是建築產業現代化的主導力量

政府是實現建築產業現代化的主導力量，要從政府層面做好頂層設計，出台配套政策。現階段實現建築產業現代化，工業化生產是關鍵，管理現代化是基礎，要通過實現設計標准化、產品生產工廠化、現場裝配化的工業化大生產方式來改造建築業這個傳統產業。這需要政府強力推進和主導，在相關政策上進行支持。

實現建築產業現代化還要實現兩個轉變。一是要實現由粗放型的管理向精細化管理的轉變。建築行業門檻低，員工的素質比較低、管理比較粗放。二是要實現由傳統行業向高科技和信息化轉變。在現代化的施工過程中，建築施工企業要勇於創新，勇於改革。要創新經營模式，運用現代化的施工手段。

建築行業這幾年從傳統行業向高科技和信息化的轉變過程中，做了一些有益的探索。在項目管理上，很多大的工程都能實現遠程監控。在保障房產業化示範工程上，整個全方位地推進項目管理標准化，以成本管理為核心，以過程管理為主線，以建築構件預制裝配化施工為方式，利用現代化的科技手段，來實現管理現代化與企業轉型升級。

做好以上兩個方面的轉變，從企業內部來講管理提升了，從政府層面來講能夠出台相應的配套政策，從業主方面得到認知和認可，方方面面的工作做好之後，就能促進建築產業現代化早日實現。

9. 如何實現「建築產業現代化」

改革開放以來，我國建築業進入了一個鼎盛發展時期，2013年完成總產值高達15.9萬億元，增加值在全國GDP總量中所佔比例接近7%，已經成為名符其實的國民經濟支柱產業。但是，建築業總體上仍然是一個勞動密集型的傳統產業。面對黨的十八大提出新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化良性互動、協同發展的戰略任務和挑戰，建築業如何轉變發展方式，選擇什麼樣的發展路徑，確立什麼樣的目標?

建築業要走綠色發展之路

中國工程院院士肖緒文認為，「建築產業現代化」的提法非常好，具有深刻的內涵，有很深刻的意義。

衛德住工科技認為，推進建築產業現代化，一是要把構配件生產工廠化、施工現場裝配化放在重要位置。二是要用建築施工過程信息化來降低管理成本和生產成本。三是要實現建造過程的綠色化，要走綠色低碳發展之路。在建築材料的更新換代和建造方式上下功夫，廣泛引入節能核心技術，堅持材料升級換代，降低建築能耗，提高能源效益，促進經濟可持續發展。要通過深入開展新技術應用示範工程和綠色施工示範工程，促進建築設計標准系列化、構配件生產工廠化、現場施工裝配化、建築施工過程信息化。四是要實現資源配置的科學化。

在推進綠色施工過程中，施工企業的積極性很高。目前，施工企業綠色施工理念已普遍建立，綠色施工在施工行業得到廣泛認同。但在政策配套方面，指導綠色施工實施和評價綠色施工的標准編制工作相對滯後。推進建築產業現代化，需要政府出台政策，形成激勵機制，完善標准體系，明確推動建築產業現代化的標准、政策法規。推動建築產業現代化應該要形成良好的機制，需要整個社會沿著整個產業鏈，沿著建築建造過程，明確各方主體的責任。要從頂層設計著手，形成一種完整的體系，使各方能夠在其中有位置，充分發揮作用。

創新融資模式實現企業轉型升級

「建築產業現代化」對建築業來講是一個全新的概念和宏偉的發展目標，它涵蓋整個產業的方方面面。在宏觀層面上，要以體制機制、政策導向、建設模式、施工技術手段、科技創新等方面配套措施為支撐，在微觀方面需要「政、企、融」三結合才能全面實施並有效推進。

實現企業轉型升級業已成為各行各業管理人士的廣泛共識。但怎樣「轉變」，如何「升級」則需要我們認真的思量和深入探索。一是目前我國基礎設施建設仍處在持續發展階段，但各地政府融資能力又處於減弱狀態，尋求社會參與合作建設漸成發展趨勢。二是通過BT模式運作，企業行使代業主職能，實現設計、施工、項目轉讓全過程，這必然對工程總承包的發展提供經驗，對促進企業總承包能力起到重要的推動作用。三是BT項目的運作，使企業直接面對融資的考驗，企業在融資過程中需不斷整合自身資源，審查自身的資產、財務狀況，有利於增強企業的融資信心和能力。四是BT項目的運作，使企業由於承受借貸壓力，資金運轉周期縮短，降低了建設成本。五是BT項目的運作，使資源得到優化配置，將先進的施工技術和管理方式引入承包過程，保證了項目質量並提高效益。同時也杜絕了中介操作、圍標串標、轉包掛靠等不良現象，對規范市場秩序起到積極作用。

政府是建築產業現代化的主導力量

衛德住工科技認為，政府是實現建築產業現代化的主導力量，要從政府層面做好頂層設計，出台配套政策。我認為，現階段實現建築產業現代化，工業化生產是關鍵，管理現代化是基礎，要通過實現設計標准化、產品生產工廠化、現場裝配化的工業化大生產方式來改造建築業這個傳統產業。這需要政府強力推進和主導，在相關政策上進行支持。

實現建築產業現代化還要實現兩個轉變。一是要實現由粗放型的管理向精細化管理的轉變。建築行業門檻低，員工的素質比較低、管理比較粗放。統一CI標識、臨建、項目管理等標准。通過項目管理的標准化，實現了由粗放型管理向精細化管理的轉變。實現建築產業現代化必須進行精細化管理，讓人感到我們的管理是可控的、我們的管理是有效的、我們的管理是先進的，這樣才能符合建築產業現代化的水平或者要求。二是要實現由傳統行業向高科技和信息化轉變。在現代化的施工過程中，建築施工企業要勇於創新，勇於改革。要創新經營模式，運用現代化的施工手段。

建築行業這幾年從傳統行業向高科技和信息化的轉變過程中，做了一些有益的探索。在項目管理上，很多大的工程都能實現遠程監控。比如保障房產業化示範小區工程，整個全方位地推進項目管理標准化，以成本管理為核心，以過程管理為主線，以建築構件預制裝配化施工為方式，利用現代化的科技手段，來實現管理現代化與企業轉型升級。

衛德住工科技認為，做好以上兩個方面的轉變，從企業內部來講管理提升了，從政府層面來講能夠出台相應的配套政策，從業主方面得到認知和認可，方方面面的工作做好之後，就能促進建築產業現代化早日實現。

10. 什麼是住宅產業基地

住宅產業化基地是由住房和城鄉建設部批准建立的「國家住宅產業化基專地」從2001年開始試行屬，2006年6月建設部下發《國家住宅產業化基地試行辦法》(建住房[2006]150號)文件，開始正式實施。

建立國家住宅產業化基地是推進住宅產業現代化的重要措施，其目的就是通過產業化基地的建立，培育和發展一批符合住宅產業現代化要求的產業關聯度大、帶動能力強的龍頭企業，發揮其優勢，集中力量探索住宅建築工業化生產方式，研究開發與其相適應的住宅建築體系和通用部品體系，建立符合住宅產業化要求的新型工業化發展道路，促進住宅生產、建設和消費方式的根本性轉變。通過國家住宅產業化基地的實施，進一步總結經驗，以點帶面，全面推進住宅產業現代化。
住宅產業化基地主要分三種：開發企業聯盟型（集團性）、部品生產企業型和綜合試點城市型。沈陽就是最早的試點城市之一，沈陽衛德住工科技就是pc工廠全程技術服務提供商的典型代表。