監察如何保障房地產市場穩定

A. 如何加強保障性住房建設和管理

這是需要政府主導的事情，必須要做到公平公正，廉潔自律，保障分配的合理，對於需要的人群要做好調查研究
第一，加快健全住房保障制度。按照黨的十八大報告提出的要求，住房保障制度建設的基本方向是：加快建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，立足保障基本需求、引導合理消費，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，向著實現廣大群眾住有所居的目標邁進。
第二，加強保障性住房建設和供給。要加快保障性住房建設速度，堅持從我國國情出發，滿足基本住房需要；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持加大公共財政的投入，同時發揮市場機制的作用；堅持經濟、適用、環保，確保質量安全。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。重點發展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區改造，規范發展經濟適用住房。建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性住房建設運營。完善土地供應政策，增加住房用地供應總量，優先安排保障性住房用地，有效擴大普通商品住房供給。優化規劃布局和戶型設計，落實工程質量責任。
第三，加強保障性住房管理。要建立健全分配和運營監管機制：一是規范准入審核，根據當地經濟社會發展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產）的具體標准，定期調整並向社會公布。二是嚴格租售管理，經審核符合條件的家庭，應當在合理的輪候期內安排保障性住房。三是加強使用管理，建立住房保障管理信息系統，完善保障性住房和保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況，充分發揮社會監督作用。四是健全退出機制，廉租住房、公共租賃住房承租人經濟狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障條件的，應當在規定期限內騰退。五是改善房地產市場調控，把保障基本住房、穩定房價和加強市場監管納入各地經濟社會發展的工作目標，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康穩定發展。

B. 如何促進房地產市場與住房保障的協調發展

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住房的有關情況。

一、回顧中國住房政策的總體概括。

住房改革始於上世紀八十年代，1994年7月5日國務院頒布了管理辦法，並頒布了國務院關於城市改革的決定，城市職工可以有補貼，在不同的補貼下自費購買供房。

加快住房建設的通知，對高收入者、對中低收入方供應經濟適用房，應該說中央對居民住房的是否的正確，因為亞洲金融風暴的推進，中國出現了內銷乏力的情況下，房地產動了經濟的重要手段，使房地產遠離了居民住房的保障。特別是將房地產作為支柱產業進行推動後，房地產與政府的財政收入，城市的形象，房地產企業家的利益緊緊聯系在一起，為了促進居民購房。1999年中國人民銀行出台了關於開展個人消費信貸的指導意見，有所通過銀行按揭、購買房屋得到了廣大工薪階層的支持，廉租房、經濟適用房的建設也相對減少。住房在民眾需求和投資、投機需求的雙重力量拉動下，房價越炒越高，出現了買房難，引起了不滿。於是要求控制房價的呼聲從2004年不斷的出現在全國的兩會上，圍繞廣大百姓住有所居，2005年3月，國務院辦公廳出台的關於切實穩定住房價格的通知。2005年4月出台了加強房地產市場的引導和調控的八條措施；2005年5月國務院又轉發了建設部七個部委關於做好穩定房屋價格的意見；2005年九部委制訂了調整住房價格，這些都是為了控制房價，使廣大百姓能夠買起房，做到居者有其屋。為了確保房價的穩定，而且房價進一步快速上漲，尤其是北京、上海等大城市非常的突出。為此2007年7月8日國務院發布了解決城市低收入家庭住房困難的若干意見24號文件，把商品房與居民的保障性住房分成的兩塊，提出了70%的住房用地供給保障性住房，既經濟適用房、廉租房、限價房。單純70%的住房建成90平方米以下的小面積，這加大了對廣大居民的住房保障，降低了高價商品房對70%以上的人口影響。2007年9月，中央和銀監會發布了意見，要求購買第二套住房的首付比例。這對一系列政策的出台，說明我們黨和政府始終十分關注民生、廣大百姓住房的建設和住房的需求，住房作為社會問題和政治問題，引起了全世界眾多有識之士和廣大群眾的高度關注，面對房地產的爭論之多，前所未有。

住有所居就是提高廣大民眾的住房保障。中共中央第17次代表大會，把住房問題提到了議程，要求健全廉租房制度，加強解決城市低收入家庭住房困難，如何把住房問題放進黨代會的議事日程，這還是第一次。此外，在溫總理2008年的工作報告裡面強調抓緊建立住房保障體系，建立科學合理的住房建設和消費模式。在所提的措施中，增強廉租房，增加中小套型的住房供應，通過多種途徑解決中等收入家庭住房問題。要運用稅收、信貸、土地等手段，抑制不合理的需求，防止房價過快上漲。要加強市場管理，以罰查處炒房炒地行為。黨和國家要堅定不移的推進住房改革和建設，就是為了讓人民群眾住有所居，黨和國家為什麼這么關注房地產的發展和住房的居住問題？這是因為房地產作為商品，與一般商品不一樣，房地產關繫到廣大百姓安居樂業，房地產的供應規模與價位有一定的經濟性和一定的政策性和社會保障性。世界上很多資本主義國家都十分注重居民的住房保障，作為社會主義國家，住房的保障工作就更應該受到重視，世界上很多發達國家都應用了補貼、稅收等手段，確保了房價的合理增長和廣大百姓有房可居。

有非盈利機構建設住房，有3338個非盈利機構負責社區建設，鼓勵和限制一戶一宅。對第二套住宅不僅不補貼，不貸款還有增值稅，對住房成本進行核算，並與公布，管制和遏制房價升，住房人性化，更多考慮居住者的需求，推進社會的融洽和諧、穩定。我國房地產市場有政策，特別是腐敗行為造成了有些管理部門不作為，使房地產的運作很不規范，進行了穩定和約束房價上漲，造成了我國的住房價格與居民的收入比超出了國際的水平。

去年12月，北京住房控股指數高達1.76倍，房價的過高攀升對住房市場的抑制，住房銷售數量在北京已經下降了48.5%。住房是給人住的，如果大家都買不起住房就要失去市場，住房的就要破滅，甚至打亂了經濟的正常秩序，造成了經濟滑坡，對社會的影響是不可想像的。住有所居就是為了提高廣大人民的住房保障，解決好住房保障問題，不僅要學習國外的好經驗，而且需要從中國地少人多的實際出發。

房地產堅持科學發展，全面小康的建設方向，深入貫徹科學發展觀，不僅是發展經濟、改善民生的需要，而且對解決經濟社會發展中諸多矛盾和問題具有通力全局的作用。房地產要發展自己、壯大自己就要學習科學發展觀和貫徹科學發展觀。房地產要堅持科學發展、全面小康的政策方向，要千方百計謀發展，堅持以人為本。發展不僅要依靠人民，發展成果一定要與人民共享。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，房地產一定要立足於造福人民的方向，要把發展的出發點，落腳點放在為人們造福上。要做全面協調可持續的發展，不能只考慮今天，不顧明天。房地產企業一定要堅持全面協調發展、可持續的發展方向，注意局部利益與全局利益相統一，眼前利益與全局利益相結合，房地產在中國大發展的理由，是因為中國房地產有剛性的需求，這就是中國的城市化和城市的大量增加。

對當前房地產銷售下降普遍認為是觀望所造成的，究竟是剛性不剛造成的，還是觀望造成的，在我看來是剛性不剛性導致的。城市化讓大家能夠住有所居，這個剛性需求非常巨大的，但是剛性需求能否成為剛性，這就要看住房的價格水平。在城市的年輕人、大學畢業生和農民中能夠買得起房就是房地產的剛性支撐，如果買不起房子，就不會有剛性。現在剛性需求的人是工資較低，加上房價高出了他們工資的幾十倍，盡管他們需求住房很破裂，但是卻被排斥在購房之外。全國人大在確認個人所得稅提升到2000元的人，應該在工薪階層的20%，也就是說80%的工薪階層只有2000元以上的月收入，他們面對每平方米上萬元甚至幾萬元的住房嗎？即便是銀行有按揭，他們能夠付得起按揭。投資購房和投機購房也包括海外熱錢購買，曾一定大大支撐了住房的建設和發展。

2007年深圳市地產銷售中，有80%是被投資購房和投機購房買去了，去年下半年住房貸款比上半年增長了18倍，銀行的信貸和炒房行為十分的嚴重。

90年代初，在北海工作，那個時候，北海有房地產公司1342家，佔全國當前2800家房地產公司的一半，由於炒地炒房行為的嚴峻，造成物價指數上升13%，最後導致了地產泡沫破滅。房地產開發中炒地行為是明顯的，不但買不起房對經濟帶來災難性的影響。為了房地產進一步的發展，唯一的辦法就是要堅持科學發展，全面小康的方向，從土地的供給考慮，政府要改變地方財政對土地的過分，要使國有土地能夠讓全體國民共享，將房價降到廣大城鎮居民能力享受得起的水平上，只有政府與企業共同努力，房地產才會迎來億萬人大事情，不但可以規避銀行和經濟面臨的很得風險，為廣大人民服務過程中，迎來更大的繁榮和興旺，最後衷心的希望今天到會的管理部門和朋友在全面小康的道路上，為人們的幸福為國家的復興再藍宏圖，再創輝煌。

C. 結合材料，運用矛盾分析法分析我國房地產供求狀況及如何確保我國房地產市場價格的穩定

①要全抄面地分析矛盾。襲既要看 到房地產需求放大的一面，又要看到 制約住房供給的一面。②既要抓住重點，又要統籌兼顧（或 堅持兩點論與重點論統一）要具體 問題具體分析。 當前應以抑制房地產 需求為重點，要通過信貸、稅收等手段抑制不合理的需求；同時，通過保 障性住房、廉租房等保障住房供應。

D. 《關於促進房地產市場健康穩定發展的若干意見》

haiditegong 你好！希望我的回答可以幫助你！
關於促進房地產市場健康穩定發展的若干意見

為貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，進一步完善房地產市場調控政策，高度重視解決城市居民住房問題，合理引導住房消費與住房開發建設，促進我市房地產市場健康穩定發展，根據國家有關政策精神,結合我市實際，提出如下意見：
一、進一步推進住房保障工作
（一）進一步加大保障性住房建設。到 2012 年底，全市新建經濟適用住房不少於45萬平方米，新建或落實廉租房源不少於3萬平方米。
到 2010 年，完成城市低保標准兩倍以下的城市低收入住房困難家庭廉租住房保障對象的「應保盡保」工作。 進一步完善住房保障體系，研究和解決城市中低收入住房困難家庭住房困難問題。
（二）推行保障性住房政府采購制度。為進一步節約集約土地資源，盡可能地通過政策采購方式解決住房保障房源。
二、進一步優化和改善住房消費環境
（三）放寬住房公積金貸款政策。降低住房公積金貸款首付比例，借款人家庭購買商品住房首付款比例由30％降低至20%。 借款人家庭首套貸款購買的商品房，人均住房建築面積未達到當地人均住房建築面積標準的，可按相應額度申請第二套住房公積金貸款。
當地人均住房平均水平以統計部門公布上年度數據為准，台州市區2008年度人均建築面積為45平方米。 按照《台州市住房公積金貸款管理實施辦法》規定，夫妻雙方繳存住房公積金的住房公積金貸款最高額度為50萬元，單方繳存的、貸款最高額度為30萬元；貸款最長期限至30年，且不超過法定退休年齡後5年。
購買自住住房借款人可提取本人、配偶及直系親屬的住房公積金購買自住住房。
（四）實行購買商品住房契稅補貼。個人凡在本《意見》發布之日起至2009年12月31日止購買普通商品住房並到房屋登記機構備案登記的，在取得房屋所有權證後，按所繳納的契稅地方體制分成部分給予全額補貼給購買人。購買人憑房屋所有權證及完契憑證到財政辦證窗口辦理契稅貼補手續。
（五）實行存量房交易稅收補貼。凡在本《意見》發布之日起至2009年12月31日在本市范圍內買賣個人普通商品住房並到房屋登記機構辦理轉移登記的，對個人銷售住房暫免徵收土地增值稅，買賣雙方（均為個人）繳納的稅收收入根據地方體制分成部分給予全額補貼給購買人。購買人憑房屋所有權證及完契憑證到財政辦證窗口辦理貼補手續。
（六）明確界定購買第二套住房的對象。對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，比照首套住房貸款政策執行。 對於已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房建築面積低於當地平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執行。
（七）明確界定商品住房購買時間。商品住房按備案登記後該預（銷）售合同簽訂的日期確定購房屋的時間。
（八）合並和減免相關規費。土地出讓時確需公證的，其公證費予以優惠；車位、車房和房屋同證登記發一本房屋權屬證書的，按房屋主體使用功能登記收費標准收取登記費；如單獨申請辦理發放多本房屋權屬證書的，登記機構要告知申請人，由申請人自行選擇。
三、進一步優化房地產業投資發展環境
（九）加大對房地產業的金融扶持力度。在確保資金安全、規范的前提下，加大房地產信貸有效投放力度。重點支持普通商品住房和政策性住房建設，支持經營管理和企業信譽好的開發企業發展壯大。積極拓展住房消費信貸業務，支持個人購買自住住房的貸款需求。
（十）對房地產開發企業的企業所得稅按下限預征。對房地產開發企業項目完工前的預售收入，按國家稅收政策規定的預計利潤率下限標准預征企業所得稅，實行按季預繳、按年清算。 有地下室的商品房項目，地上可售面積和地下可售面積按差異成本法計算成本。
房地產開發企業辦理商品房初始登記後，除開發企業將開發產品用於捐贈、贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務、換取其他企事業單位和個人的非貨幣性資產等外，對不發生所有權轉移的，不作視同銷售。
（十一）調整房地產抵押權登記辦法。房地產項目領取《商品房預售證》，未銷售的房屋可辦理在建工程抵押權登記手續，且不影響房屋竣工交付使用，在建工程竣工並經房屋所有權初始登記後，將在建工程抵押權轉為房屋抵押權登記。
（十二）適度放寬商品房預售條件。在符合《城市商品房預售管理辦法》有關規定下，可適度放寬商品房預售條件。具體規定由台州市建設規劃局制訂。
（十三）放寬新出讓地塊地價款支付期限和比例。對新出讓經營性房地產用地，允許受讓人在12個月內付清出讓價款，對起價總額在3億元以上、其出讓價款支付期限最高可達18個月；允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內首付出讓價款總額的10％。
（十四）放寬建設項目開工期限。對自本《意見》下發之日起至2009年12月31日，新出讓的經營性用地，在受讓人支付總地價款的 70％後，可辦理交地手續，相關部門憑國有建設用地批准文件，先行開展各項前期准備工作並允許動工建設，待受讓人按批準的時限付清全部出讓價款後，再行辦理土地使用權登記手續。
（十五）緩繳房屋物業維修基金和人防易地建設費等規費。房屋物業維修基金，在核准建設工程規劃竣工驗收認可時收取；人防易地建設費由開發企業在辦理建設工程規劃許可證前向人防部門預繳總額的50%，在辦理房屋初始登記前結清，開發企業在申請辦理初始登記時須向房屋登記機構提交人防易地建設費結清憑證；物業保修金按保修年限分年返還，具體規定由台州市建設規劃局制訂。
四、鼓勵推行房屋拆遷貨幣化安置
（十六）鼓勵拆遷房貨幣化安置。在項目建設、征地拆遷中，鼓勵貨幣化安置，節約拆遷安置房建設用地。對原規劃用於安置房建設的土地可調整為公開出讓土地的，其出讓收入扣除規定的費用、資金後，返還各供地主體，用於拆遷安置土地的開發和基礎設施建設等。
（十七）加大政府購買力度。可根據需要，在價格合理的基礎上，按照公開、公平、公正的原則，經同級財政部門同意後，通過政府采購的方式，購買中低價位的普通商品住房，以增加拆遷安置房房源。
五、進一步優化行政管理服務環境
（十八）進一步優化土地管理政策。根據我市房地產市場發展實際，科學合理地確定土地推出的節奏、數量、結構和價格，不斷優化土地出讓條件。
（十九）提高政府服務水平。各級政府和各職能部門要營造良好的發展環境，加強與企業的聯系，幫助企業解決經營活動中遇到的困難；要加強服務、提高效率，減少審批環節，縮短審批時限。
1、人防、消防、防雷工程施工圖審查，實行一站式管理聯合審批制度；工程竣工驗收，在工程質量竣工驗收時一並進行；質量監督統一由建設工程質量監督機構負責。
2、住宅小區內分戶門外配套的供水、供電、供氣、有線電視、通信等共有設備、設施建設均由開發建設單位通過招投標方式選取建設施工單位。
3、規劃設計方案自開發企業提交之日起，提交的規劃設計方案符合規劃設計條件的，規劃部門須在 20 個工作日內審查完畢，並出具規劃方案批准書；提交的規劃設計方案不符合規劃設計條件的，規劃部門須一次性書面告知開發企業，開發企業按書面告知要求調整到位的，規劃部門須在自收到調整方案之日起2—3個工作日內審查完畢，並出具規劃方案批准書。
4、縮短竣工驗收時限。開發項目竣工後且符合竣工驗收條件的，在收到開發企業竣工驗收申請之日起，規劃和消防等部門須在20個工作日內完成，工程質量、人防、防雷等須在5個工作日內完成聯合驗收。
（二十）進一步優化住房建設規劃。在滿足住房建設規劃總量規模和區域平衡的前提下，根據房地產市場實際，對通過公開出讓新獲得的商品住宅用地，可適度調整90平方米以下套型結構比例。
六、營造房地產業發展的良好社會氛圍
（二十一）建立溝通協調機制。通過政銀企座談會等方式，搭建銀企對接的互動平台，及時協調解決企業面臨的困難，為企業的進一步發展提供金融支持。鼓勵銀行在國家宏觀調控政策指導下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產企業的正常合理信貸需求，有效支持房地產業健康發展。
（二十二）建立房地產市場分析機制。各級房地產市場調控聯席會議要定期不定期地分析房地產市場運行情況，及時准確地發布房地產市場動態信息，以維護房地產市場穩定。
（二十三）加強房地產市場管理。加快台州市「透明購房網」建設，須在2009年1月1日前正式開通運行。加強房地產市場價格秩序管理，嚴肅查處開發企業虛假廣告等行為。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導消費的行為將予以嚴肅處理。加強房地產市場誠信體系建設，切實保障房地產消費者的合法權益。
（二十四）加強輿論宣傳引導。加強對我市城市建設、城市發展和房地產發展前景的宣傳，客觀、公正地報道房地產市場情況，同時加強對法律法規以及購房和購房投資風險等知識的宣傳，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。
七、本文自發布之日起執行；各縣（市）可參照執行。

E. 試談談如何使房地產市場在促進社會穩定和諧方面發揮積極作用

你這不是給我們添堵么。。 你名字起得不錯，確實添了不少。。。是把有錢不鬧事的都集中起來了，沒錢鬧事的都趕跑了，社會好安定啊，環境好和諧啊，噢耶。

F. 紀檢監察機關如何服務保障經濟發展方式轉型問題

不m知道你需要哪個f層次的分1類處理辦7法，下t面是節選的廣b西壯族自治區a紀委的監督檢查方8面的內8容，要寫文5章可略作修改，希望對你有幫助：一l、強化7科學執紀理念方2面一r方0面，牢固樹立立黨為0公0、執紀為6民的理念，以2對黨對人e民高度負責的精神，緊緊圍繞維護廣z大h人q民群眾的切7身利益開v展工i作，認8真解決好群眾最關心0、最直接、最現實的利益問題；另一y方4面，要把監督干c部同信任干y部、激勵干a部結合起來，注意區d分0違紀與y工e作失誤的界限，最大b限度地保護廣w大l黨員干i部的積極性，創造一s個l能夠放心3干x事創業的良好環境。要強化8懲防並舉的理念。堅決懲治腐敗這一r手0一p定要硬，有效預防腐敗這一r手2一k定要強。二a、優化0發展環境方6面一d要營造政令暢通的政務環境，必須加強干p部執政力b建設，在公6務員推行「接受任務不s找借口l，執行任務不r講困難，完成任務追求圓滿」的執行理念。加強對干c部執行力f的監督，解決「中2梗阻」和亂執行問題。必須健全以3強化1執行力y為4導向的考評和激勵機制，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干j部 考核評價體系，實現考評結果與z干r部評先樹優、選拔任用、責任追究等管理環節緊密銜接，加大o獎優罰劣的力u度和幅度，激發廣q大x干f部的工z作熱情和創造活力t。必須切3實強化0工q作問責，認0真落實《關於w實行黨政領導干f部問責的暫行規定》，對定下q的目標任務，要進行細化8、實化3、量化0，使每項工p作有目標進度、有效果要求、有專v人c負責。二o要營造完善便民的服務環境。加快電子o監察網路化4建設的進程，大h力h推進公1共資源交易服務中3心8建設，推廣l擴大m內7需電子y監察系統，把工a程建設、政府采購、社保資金、行政事業性收費、行政處罰等重要事項納入r電子d監察范圍，實行流程監控，自動預警、跟蹤督辦1。加快行政審批制度改革，細化5崗位責任、優化6工w作流程、規范自由裁量。三j要建立和完善社會信用體系。加大n誠信建設的宣傳力i度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣a大o群眾自覺遵守。三s、項目建設方7面一b是前移監督環節。配合審查前期項目是否合法合規，建設項目的決策是否民主、科學，項目審批核準是否符合條件，是否符合規定程序，是否符合許可時限，有無j違法違規行為0等。二r是加強協調配合。積極協調配合有關部門x認2真落實中5央的政策措施，管好用好投資，推進項目建設。經常與v有關部門v溝通信息、會商情況，交換意見1，及s時了f解掌握投資計8劃下a達情況和工c作中5存在的問題，增強監督工k作的全力n和實效。三n是加強督促檢查，保證項目建設進度順利。督促建立健全責任體系，做到每個c項目、每筆資金才m有責任部門n，每個e環節都有人c負責。轉變項目管理的理念，完善制度，注重細節，嚴格按制度辦0事，努力t促進項目建設從6粗放型管理向精細化8管理轉變。督促有著部門f嚴格履行項目審批、核准、備案程序，嚴格執行土l地、環保、〔節能等政策和管理規定。開e展擴大n內7需項目用地情況檢查，督促各級政府和有關部門c按照節約集約用地的原則，嚴格土d地審批和供應建設用地，堅決糾正違規辦0理用地手0續和立項審批手2續、違規發放規劃許可證和施工n許可證等行為0。開a展擴大m內0需項目執行節能減排政策情況檢查，防止7和糾正違規審批或核准立項，特別是借機上b馬l高耗能、高污染項目等問題。四、糾風6治亂方2面紀檢監察機關要重點加強對支i農惠農政策落實情況的監督檢查，特別是要加強對各類涉農建設項目、惠農各項補貼、財政轉移支x付資金的監督，確保把國家支s農惠農政策原原本本地落實到村組、落實到農戶2。解決民生工p程落實不u到位的問題。加強對城鎮下j崗人z員和低收入j家庭的保障、新農村建設、經濟適用住房等中6央關於z保障民生重大h決策部署和制度落實不x到位的問題，確保人n民群眾應得的實惠「不g縮水4」。解決損害群眾和企業利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農行為7，嚴肅糾正和查處農村土s地承包經營、徵收徵用和房屋拆遷吵損害農民利益的問題。進一d步清理和規范行政事業性收費，堅決制止2向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為3，減輕企業負擔。強化8對社保基金、慈善基金和扶貧救災等專q項資金的監管，加強對教育經費投入h使用的管理和監督，繼續治理醫葯購銷和醫療服務中3的不e正之t風6，認5真治理公4共服務中0的不b正之k風0，認5真治理公4共服務行業侵害群眾消費權益的問題，維護社會穩定。五u、化7解糾紛，維護穩定方3面一m方1面嚴肅查處發生在領導機關和領導干y部中5滂胱濫用職權、貪污受賄、失職瀆職等方0面違紀違法案件，嚴肅查辦5領導干v部干k預招投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土o地或擅自變更規劃獲取利益的案件，環境執法和環保審批宴評中3謀取非法利益的案件。另一c方4面，要嚴肅查處「涉軟」案件，特別是對在招商引0資、服務企業過程中0吃拿卡要、損商坑商、刁l難客商，或者徇私舞弊、與z不m法商人p沆瀣一d氣1，損害集體和群眾利益的，要做到發現一s起，嚴肅查處一w起，切5實為0經濟發展提供法紀保證。對中5央和省級檢查組反6饋的問題，特別是掛牌督辦5的問題，要盡快查清責任，落實責任追究。對不y認6真整改，造成嚴重後果的責任人h，該給予7紀律處分3的，要堅決給予1處分3。 m【dㄣwゥ②摩a}etwゥ②摩gpェウwゥ②摩

G. 如何促進房地產市場健康穩定發展

為切實加強住房保障體系建設，規范房地產市場管理，遏制投機性炒房，合理引導回住房消費觀念，促進房地產答市場的健康和穩定一、增大和優化住宅建設用地供應1加大一級市場國有建設用地使用權的供應。2．加快推進「退二進三」、舊城拆遷和舊村改造工作。3．嚴格落實調整住房結構比例政策。二、加快現有住宅用地項目建設進度1．加大對閑置土地的處置力度。2．加快現有商品房項目開發進度。三、加快返回地（即商住地塊安置留地）建設進度四、加強商品房銷售管理1．完善商品房銷售管理制度。2．嚴格實行商品房買賣合同實名制度。五、規范二手房交易管理六、保持穩定、持續、松緊結合金融政策七、加強政策宣傳和完善信息公開制度

H. 樓市如何做好監管

房地產長效機制的建設一直是市場關注的焦點。本報今日從國家統計局公布的最新房價數據、住建部等聯合展開的專項治理行動以及房地產稅立法進展等幾個角度，對機制建設的推進和影響請專家作出分析解讀。

一般情況下，每年9月份、10月份都是房地產市場較為重要的時間窗口期。目前距離9月份只有20餘天，業內對於即將到來的「金九銀十」，基本持謹慎態度。

昨日，如是金融研究院高級研究員楊芹芹在接受《證券日報》記者采訪時表示，按照房地產市場的分析邏輯，短期看政策，中期看產業，長期看人口。因此，從短期看，隨著政策層面的相對偏緊，即調控政策繼續加碼、房貸政策難言寬松。種種跡象表明，未來政策層面對於房地產市場的收緊有進一步加碼的趨勢，而這無疑會對房價形成一定的制約，預計「金九銀十」很難重現。

值得注意的是，日前國家統計局公布的6月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，6月份房價上漲的城市數量創下近21個月新高。雖然監管層在7月底對於下半年樓市調控的口徑有所收緊，但有觀點認為，這對於年內「金九銀十」的表現來說，預計影響處於可控范圍。

58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，「樓市升級引擎，房價急踩剎車」，當前無論是住房租賃房源的供應和建設，還是保障性住房，均可以看到監管部門正在不斷優化與房地產市場長遠發展相匹配的頂層設計，以及著手建立樓市調控長效機制。總的來看，房地產市場正在由早期單一化注重短期效果向長效化發展；由商品化住宅為主的市場向商品房、租賃住宅和保障性住宅三位一體的方向升級。

張波認為，從樓市升級的長期性來看，房地產市場的行情並不會因為長效機制的不斷落地而出現急劇變化，但從7月末中央政治局會議傳出的信號來看，預計房價在「金九銀十」期間出現大范圍上漲的趨勢將會減少、各地短期調控的措施也將更加聚焦至房價層面的表現上來，但從成交量的角度來看，預計不會有太大變化。根據統計局公布的上半年數據來看，房企開發投資和土地購置面積分別同比增長9.7%、7.2%，商品房銷售面積也同比增長了3.3%。因此，預計下半年成家量較2017年仍會出現小幅增長，但今年「金九銀十」成家量料保持總體穩定，不會出現大幅下跌。

來源人民網

I. 如何防止房地產市場大起大落

《五年規劃》提出，要切實加強需求側綜合管理，穩定市場運行。包括：

健全市場調控機制。以供求關系為導向，因區施策，實行差異化調控政策，支持合理住房需求，遏制投資投機炒作，引導需求穩步釋放，防止市場「大起大落」。

推進拆遷保障貨幣化。在棚戶區改造等城市有機更新中實行實物安置和貨幣補償相結合，以貨幣補償為主，在征地拆遷中大力推行貨幣化安置，在住房保障中實行租金補貼為主的租、售、補三位一體保障體系，鼓勵被拆遷居民和住房保障對象通過市場自主購買、租賃住房。

統籌商品房、拆遷房、保障房房源。市場供求偏緊、房價上漲幅度超過城鎮居民人均可支配收入增長幅度時，國有房地產投資運營公司加大住房建設和房源籌集力度，以市場方式向被拆遷居民和保障對象定向出售、出租，全面滿足需要。市場供過於求、商品住房庫存偏高時，國有房地產投資運營公司可向社會采購商品住房、二手住房作為儲備房源。

拓展商業地產需求。鼓勵商業辦公用房業主積極引入衛生醫療、文化娛樂、休閑旅遊、體育健身、教育培訓、養老健康等帶有民生和基本配套屬性的功能性產業。政府可通過購買、租賃商業辦公用房的方式解決社區用房、醫院、學校等公建配套。

此外，成都還將通過做大做強開發企業等措施，加快推動房地產業轉型升級促進科學發展。《五年規劃》提出，到2021年，將培育1-2家本土房地產擬上市企業。加快推進行業整合，著力打造一批億元級、超大型、全國性品牌物管企業。到2021年，全市年產值達510家以上。

J. 如何繼續加強房地產市場調控和監管

去年以來，房地產市場調控和監管得到加強，取得了一定成效，但房地產市場存在的問題還沒有根本解決，依然是群眾關注和議論的熱點話題。2007年，將更有針對性地加強房地產市場調控和監管。總的原則是，把市場機制和政府調控結合起來，政府著重解決低收入家庭的基本住房問題，通過調控市場滿足大多數居民的住房需求，引導建立符合我國國情的住房建設和消費模式。重點是進一步調整住房供應結構，增加住房有效供給，增加面向廣大群眾的普通商品房供應，抑制住房投資投機性需求，抑制房地產價格過快上漲，加強住房保障體系建設，深入整頓和規范市場秩序，形成各方面調控和監管的合力，促進房地產市場持續穩定發展。
一是引導建立符合我國國情的住房建設和消費模式。這是一條必須長期堅持的方針。我國人口眾多，人均土地和能源佔有量低，而城鎮化快速發展和人民生活改善帶來了較大的住房需求，這就決定了我國住房建設和消費不能大量佔用土地和消耗能源。要建立合理的住房建設模式，大力發展節能省地環保型建築，通過精心設計和產業化生產，提供"面積不大功能全，造價不高品質優，佔地不多環境美"的住宅，注重舊房的有機更新和節能改造。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，群眾居住條件的改善是一個長期的過程，需要持久努力。要立足當前，著眼長遠，優先滿足群眾的基本住房需求，引導居民逐步改善居住條件。引導合理的住房消費模式，通過不斷完善金融、稅收等政策，支持合理消費，遏制不顧資源環境的盲目消費。積極發展二手房市場和租賃市場，引導居民適度、梯次消費。
二是切實調整住房供應結構。調整住房供應結構是房地產市場調控的重點工作，也是建立符合國情的住房建設和消費模式的重要措施。要全面做好住房狀況調查，公布和實施住房建設規劃，重點落實普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房建設計劃，滿足普通居民合理住房需求。嚴格落實套型建築面積的結構比例要求。各級城市應把新建住房套型結構比例分解到區域，落實到具體地塊、項目。進一步運用有區別的信貸和稅收政策等經濟調節手段，引導合理的住房消費結構和供應結構。重視發展住房二、三級市場，消除房改房上市的政策性障礙，進一步發揮住房存量資源的效用。
三是繼續做好穩定住房價格工作。今年將繼續把控制住房價格過快上漲納入政府工作的目標責任制。在遏制投機、控制投資、抑制過度消費的同時，保持合理的房地產投資建設規模，抑制房地產價格過快上漲。一方面，抑制住房過旺需求，加強保有環節稅收調節，加快推進物業稅改革試點；繼續合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減少被動性需求。另一方面，增加住房有效供給，在嚴格土地管理的同時，調劑增加普通住房用地供應；抓緊出台"兩限兩競"政策的具體實施辦法，指導各地切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，並注意做好與經濟適用住房政策的銜接，切實滿足當地居民合理的自住需要。加強分類指導，對少數房價上漲過快的城市，要指導其採取切實有效措施，堅決遏制房價過快增長的勢頭。同時，加強市場動態跟蹤和監測分析。建立分區域、分住房類別的房價評價方法，為房地產市場調控提供科學的決策依據。
四是加快構建多層次住房保障體系。住房是一種基本的社會保障，各級政府應高度重視並負責解決困難群體的住房問題。各地應重視廉租住房制度建設，有步驟地將覆蓋面擴大到低收入住房困難家庭。因地制宜地採用租賃住房補貼、租金核減、實物配租等多種形式，優先解決最低收入家庭中的住房困難戶。多渠道籌集廉租房建設資金，嚴格落實以財政預算為主、住房公積金增值收益為輔的廉租住房資金籌措機制，確保土地出讓凈收益5％左右用於廉租住房建設。各地應組織新建一批小套型住房，收購、改造一批舊住房，滿足住房保障需要。建立健全住房保障對象動態管理系統，加強廉租住房規范化管理，確保政府有限的資源落實到最需要保障的家庭。改進和規范經濟適用住房制度，主要供應低收入家庭，完善購房人退出機制。加快棚戶區改造和舊住宅小區整治，讓更多的群眾特別是中低收入家庭享受到城市發展的成果。進一步改善農民工居住條件。發揮住房公積金的互助性、保障性作用。
五是繼續整頓和規范房地產市場秩序。這是緩和房價過快上漲和供應結構矛盾、保護群眾住房消費合法權益的重要方面。繼續開展房地產交易秩序專項整治後三個階段的工作，著力構建有利於市場規范運作的制度基礎和社會環境。加強對房地產項目土地出讓、規劃審批、開工建設、竣工驗收、房屋銷售全過程的監管，重點防範和制止各種規避結構調整政策、變相囤積房源等行為，嚴厲查處違規銷售、哄抬房價、虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規行為，嚴肅查處擾亂市場秩序的房地產開發企業和中介機構。對嚴重侵害群眾利益，社會反映強烈的典型案例，依法從嚴懲處並及時通過新聞媒體公布處理結果。（國研室提供）